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    10月27日下午，新絳縣寧家坡老黨員寧喜才組織勞力，對自家栽植的3000畝側柏進行入冬前的管護，清除敗葉雜草等山地易燃物。幾年前，寧喜才傾其所有積蓄，承包了村前馬首山的3000畝荒溝，并全部栽種側柏，現在已長成郁郁蔥蔥一片。

    近年來，新絳縣在林業發展上積極轉變觀念，創新機制，探索出一條與現代林業相適應的規模栽植與經營之路。據統計，該縣培育出千畝以上的林業大戶9戶，發展生態林、民營林6萬畝，實現了項目效益、造林質量、農戶收益的“三提高”，達到了生態效益和經濟效益的雙增長。

    據了解，新絳縣地處我市最北端，縣境北部為呂梁山區，南部為峨眉嶺丘陵區，縣內林地面積17050公頃，主要分布在馬首山和峨眉嶺一帶。其中，森林面積達8126公頃。

    由包改促，實現項目效益和造林質量雙提高

    隨著經濟增長方式的轉變，國家對生態環境建設的投入力度不斷加大。如何實現國家項目資金投入效益的最大化，該縣從轉變思路入手，進行機制創新，對以往資金投入方式進行大膽突破，一改過去由林業部門用項目資金購苗、栽植，再交農戶管理的“包攬”式服務的方式，從明確造林主體身份入手，從苗木購進到管護由農戶自己投入，林業部門根據工程規劃要求并結合農戶需求開展工程設計和技術服務。次年，林業部門根據工程面積合格率和林木成活率，發放項目資金。如是，就以資金為紐帶，把林農與林業部門結成了“效益共同體”，改變了林業部門一頭熱的現象。

    近年來，該縣先后完成各類造林面積6萬余畝，發放項目補貼1821萬元。其中，在橫橋、北張發展干果經濟林3萬余畝，成活率達98%，部分農戶目前已經開始受益。

    整合資源，實現社會資本向林業建設有效“聚合”

    結合全省經濟發展形勢，該縣加大制度層面設計，為社會各類資本向林業流動創造條件。一是對宜林地進行資源整合，連片規劃，連片發展，先后規劃出13.2萬畝宜林地。二是明確林權，實行誰投放誰受益的原則。按照林木品種、成材年限，該縣結合國家相關政策，采取不同承包年限進行林地承包。三是優化林業金融服務。林業資源向資本轉化，促進林權抵押貸款增量拓面，以破解農民生產發展資金不足的難題。

    據統計，近3年來，該縣吸收各類資金1.8億元，在林業建設方面逐漸形成了國家項目投放為輔、社會資本為主的生態林業建設投入格局，為縣域林業發展催生了新的活力。

    培育大戶，實現林業建設規�；�發展

    在創新林業發展方式上，該縣從2013年起，把培育林業大戶、促進林業規模化發展作為一項重要工作加以推進。一是結合土地流轉工作，將宜林地集中向大戶傾斜。二是各類服務向大戶傾斜。金融部門在信貸發放，林業部門在林業發展理念、技術服務，基層政府在基礎設施建設等方面向規模經營戶集中，突出規模經營的示范引領作用。三是項目資金向大戶集中傾斜，突出項目資金的示范效應。據統計，近3年來，該縣向規模經營戶實施的項目有三北防護林工程、現代農業示范園干果經濟林工程等。優惠政策的支持，使得各類林業大戶在新絳如雨后春筍，茁壯成長。

    截至目前，新絳縣千畝以上的林業規模經營戶有9戶。座座荒山在他們的努力下，披上了綠裝，對改善當地的生態環境發揮了不可替代的作用。

    ■楊英杰 張祥玉

來源: 運城日報