民以食為天，食以安為先。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)任何一個(gè)蔬菜生產(chǎn)大縣來說，都是永恒的課題，更是永恒的考題。為了讓菜園成為一方凈土，蘭陵縣出臺(tái)了一套國(guó)內(nèi)最為嚴(yán)格的監(jiān)管制度，通過設(shè)立獨(dú)立專職部門，健全三級(jí)監(jiān)管體系，發(fā)動(dòng)村民、合作社社員自治來嚴(yán)防死守，讓違禁違規(guī)的農(nóng)業(yè)投入品在蘭陵市場(chǎng)無處可遁，不讓一棵殘留超標(biāo)的蔬菜流入市場(chǎng)。
2014年，蘭陵縣共組織縣級(jí)例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查580個(gè)樣品，合格率達(dá)100%；配合國(guó)家、省、市例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查172個(gè)樣品，所檢測(cè)項(xiàng)目全部合格。臨沂市農(nóng)業(yè)局連續(xù)3年在蘭陵縣抽取的樣品檢測(cè)合格率100%；從這些量化指標(biāo)來看，蘭陵蔬菜的質(zhì)量答卷令人滿意。
“三層網(wǎng)”管農(nóng)產(chǎn)品安全
在縣城一座不起眼的老辦公大院里，幾輛農(nóng)業(yè)執(zhí)法車停在院子里，統(tǒng)管全縣蔬菜質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室(下簡(jiǎn)稱“農(nóng)安辦”)就設(shè)立在此，為正科級(jí)單位，有14人編制。“縣委、縣政府對(duì)農(nóng)安辦高看一眼，體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全格外重視，體現(xiàn)出我們一心一意抓這項(xiàng)工作的決心。”辦公室主任張貴彬說。農(nóng)安辦與檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)三個(gè)專職機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了縣一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
蘭陵在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))設(shè)立了農(nóng)安中心，包含了農(nóng)技推廣、疾病控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安中心建有200平方米以上的檢測(cè)服務(wù)室，配備1-3名檢測(cè)技術(shù)人員。由縣財(cái)政投資200余萬元的農(nóng)殘速測(cè)儀等設(shè)備可以保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一套，主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有2-3套。
在村里，全縣按照每村1名的標(biāo)準(zhǔn)選配出1024名農(nóng)管員，持證上崗后，他們將負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)的農(nóng)藥使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1克農(nóng)藥也要被監(jiān)管
3月26日上午，永明農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理李永明，帶著農(nóng)藥樣品及相關(guān)材料，來到了縣農(nóng)安辦的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知服務(wù)大廳，進(jìn)行審查后，領(lǐng)到了加蓋縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心公章的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知書，并根據(jù)進(jìn)貨數(shù)量領(lǐng)到了相對(duì)應(yīng)的二維碼標(biāo)簽。農(nóng)民到永明農(nóng)資部及其下屬的零售網(wǎng)點(diǎn)買農(nóng)藥，每瓶農(nóng)藥的獨(dú)立包裝上都必須貼有可追溯功能的二維碼標(biāo)簽，甚至1克農(nóng)藥的流向也能被監(jiān)管起來。農(nóng)民有權(quán)利要求農(nóng)藥銷售商提供農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知書，如果商家無法提供，則可以認(rèn)定為違規(guī)銷售。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知制度結(jié)合二維碼標(biāo)簽追溯制度，幾乎堵死了違禁、偽劣農(nóng)藥流入蘭陵菜園的渠道。據(jù)估算，每年全縣有超過600萬張標(biāo)簽被使用。
據(jù)張貴彬介紹，該項(xiàng)制度從2012年推行。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)?shù)厮械霓r(nóng)藥批發(fā)商，都必須對(duì)進(jìn)貨的農(nóng)藥進(jìn)行告知。批發(fā)商必須拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“三證”(農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證或批準(zhǔn)證書、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書)、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等進(jìn)行告知，并領(lǐng)取二維碼。其他零售商進(jìn)貨時(shí)，必須查驗(yàn)告知書，并索要相對(duì)應(yīng)數(shù)量的二維碼。由于采取了一些技術(shù)手段，條形碼無法被仿冒。縣農(nóng)安辦工作人員李曉說:“同一廠家生產(chǎn)的不同批次的產(chǎn)品，生成為二維碼時(shí)，其產(chǎn)品代碼也是不一樣的。”李曉說，哪怕是說明書不規(guī)范，也不能被登記，更不能流入市場(chǎng)。
在銷售環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員只要發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥沒有二維碼。或者掃描出的條碼信息有誤。便可以基本判定該批次農(nóng)藥有問題。李永明說:“現(xiàn)在老百姓都知道帶條碼的才是正規(guī)產(chǎn)品。”同時(shí)，蘭陵縣對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁限用高毒農(nóng)藥的行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。每舉報(bào)一例，經(jīng)查實(shí)屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元。
菜農(nóng)自治管農(nóng)藥
2014年，蘭陵縣的蔬菜主產(chǎn)鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)創(chuàng)新性地開展了“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”。也就是說，菜農(nóng)按照3-5戶的規(guī)模，相互簽訂擔(dān)保協(xié)議，相互監(jiān)督。村民委員會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社作為甲方，有權(quán)利對(duì)農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷毀；作為蔬菜種植戶的乙方，自愿結(jié)合簽訂聯(lián)保合同書后，有義務(wù)向上級(jí)監(jiān)管部門舉報(bào)、投訴村委對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不作為和危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。一旦發(fā)生農(nóng)殘超標(biāo)，自愿、無條件接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管小組銷毀處理，如實(shí)向鎮(zhèn)村監(jiān)管人告之銷售渠道。如果種植戶因違反有關(guān)規(guī)定而造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，除將農(nóng)產(chǎn)品銷毀外，作為丙方的擔(dān)保戶自愿接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管小組每次500元人民幣的擔(dān)保罰款。據(jù)了解，自實(shí)施以來，向城鎮(zhèn)所有菜農(nóng)，都參與到了這種聯(lián)戶擔(dān)保中去，但無一受罰案例。今年，這種方式將在蘭陵縣全面推開。
在向城鎮(zhèn)的郭西蔬菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，每一座大棚上不僅有編號(hào)，而且還公示了大棚的種植戶和聯(lián)保戶，農(nóng)管員高思運(yùn)的電話也公示在上面。高思運(yùn)介紹說:“135個(gè)大棚的種植戶都簽了相互擔(dān)保協(xié)議，至今沒有發(fā)生過一例使用違禁農(nóng)藥的事件。”在這個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)投入品都是統(tǒng)一采購，違禁農(nóng)藥的使用概率幾乎為零。兩種管束機(jī)制疊加，高毒違禁農(nóng)藥幾乎在這里完全失去了藏身之地。（農(nóng)村大眾報(bào)）
作者：花宇 李桂東 劉明才 信息來源：農(nóng)村大眾報(bào)
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