2月26日，天氣預報有小雪，黑龍江省肇東市五里明鎮東升村種植合作社理事長焦萬升一大早就出門了。“現在正是備種備肥的高峰。”焦萬升告訴記者，合作社已經跟種子公司和化肥公司簽了合同，“都是畝產2000斤以上的當家品種和新品種。”去年春澇接夏澇，玉米每畝打了2400斤，這一“特大豐收”讓焦萬升對今年的春耕備耕特別上心。
糧食增產，對農民意味著一年的好收成，對國家來說則意味著經濟和社會發展有了“定海神針”。據國家統計局公布的數字，2013年全國糧食總產量首次突破6億噸大關，達到12038.7億斤，實現新中國成立以來首次連續十年增產。
“‘十連增’是一個歷史性的突破。”農業部部長韓長賦表示，農業農村形勢好，為保持GDP增速不滑出“下限”、CPI漲幅不超出“上限”打下了堅實的基礎，也為穩增長、調結構、促改革、惠民生提供了有力支撐。
突破，離不開有力的政策支持
2013年，黨和國家領導人多次到農業生產一線調研指導，國務院兩次常務會議專題研究糧食生產問題，針對東北春澇、夏季南旱北澇等問題先后出臺政策。
提前撥付農業“四補貼”資金，補貼標準進一步提高，范圍進一步擴大，新增補貼重點向種糧大戶、專業合作社等新型主體傾斜。
據統計，全年農業“四補貼”資金達到1700億元，按當年糧食總產計算，則平均每生產1斤糧食，國家補貼0.14元。
繼續在主產區實施小麥、稻谷最低收購價政策。小麥（三等）最低收購價提高至每百斤112元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格也分別提高到每百斤132元、135元和150元，比2012年分別提高10~12元，這是實施糧食最低收購價以來增幅最大的一年。
安排近40億元專項資金，在繼續落實好冬小麥“一噴三防”補助政策的基礎上，實施水稻大棚育秧、秋糧綜合施肥促早熟等補助政策，落實南方改補種政策和水稻增施肥促早熟補助政策，有效挽回了糧食因災損失。
這些政策力度大、落點準，有力調動了各級政府抓糧和農民種糧的積極性，對穩面積、提單產作用明顯。據統計，全國糧食播種面積達到167927.1萬畝，比上年增長0.7％；糧食單位面積產量為358.5公斤/畝，比上年提高1.4％。
突破，離不開到位的技術指導
針對生產中遇到的突出問題，2013年，農業部相繼打響了“東北抗春澇保春播”、“西北西南抗旱促春管保春播”和“長江中下游水稻集中育秧促增產”三大攻堅戰，組織專家根據農時季節和重大天氣變化情況，分區域、分作物制定下發了20個技術意見。
在關鍵農時季節，農業部先后派出68個工作組和專家組，深入主產區和重災區，開展工作督導和技術指導。各級農業部門紛紛跟進。“從水稻浸種、育苗開始，全市100多名農技人員就下鄉指導農戶，一直到全部播完。”黑龍江省富錦市農業局局長焦長虹說，去年春澇特別嚴重，一些農民沒有經驗，技術人員就根據不同地塊，指導農民選擇合適品種和播期。
高產創建和糧食增產模式攻關加速了關鍵技術的推廣應用，帶動了大面積均衡增產。2013年，農業部深入推進高產創建的基礎上，全面啟動糧食增產模式攻關。“已經印發的58個高產高效模式，涵蓋4大區域、29個糧食生產優勢區、5大作物，都是在大量試驗示范取得成效的基礎上，考慮各地生產、生態實際組裝集成的‘技術套餐’。”參與小麥高產高效技術模式編制的揚州大學農學院教授朱新開告訴記者，2013年，全國2349個小麥高產創建萬畝示范片平均畝產528公斤，比所在縣市小麥平均單產高20%以上。
“改進我國糧食問題的唯一出路是通過科技進步提高糧食單位面積產量。”中國工程院院士袁隆平認為，科技增產，辦法很多，除了興修水利、改良土壤、增施肥料、提高栽培技術水平等，最立竿見影也最經濟有效的方法就是采用優良品種。
糧食“十連增”，玉米的貢獻超過一半。“玉米增產的技術因素與良種良法的研究與推廣密不可分，其中良種對玉米增產的貢獻高達40%左右。”農業部玉米專家指導組組長、北京市農林科學院玉米研究中心主任趙久然告訴記者。
突破，離不開有效的防災減災
減損也是增產，近年來不斷完善的防災減災體系對糧食持續穩產增產起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是氣象災害預警和農作物重大病蟲害發生預警，更是讓全年糧食生產防災有重點，減災有路線。
東北四省（區）是我國的“大糧倉”，糧食產量占了全國糧食總產量的1/4，去年春播前卻遭遇低溫春澇“兩碰頭”，始播期推遲7~10天。春播延遲，何處搶農時？“現代化機械裝備是最大優勢。”黑龍江省農委種植業管理處處長謝慶華介紹，全省13.3萬臺整地機和58.6萬臺各類播種機全部投入春耕生產，“歇人不歇機”，日最高播種量超過1300萬畝。
赤霉病是長江流域小麥的常見病，防治不及時，可使小麥減產20%左右。“去年從省委、省政府到基層干部再到普通百姓，都異常重視小麥赤霉病的防控，再加上中央財政加大了‘一噴三防’補貼力度，每畝補貼5元的農藥，統防統治，效果特別好！”江蘇省東臺市植保站站長李瑛說。
政策推動、技術指導和防災減災“多管齊下”，確保了夏糧、早稻、晚稻“季季豐收”，確保了中國的飯碗始終牢牢端在自己手上，但與此同時，2013年1500萬噸谷物進口量也凸顯出我國糧食供求格局正在由“總量緊平衡、結構性短缺”向“產需缺口繼續擴大、結構性矛盾進一步突出”轉變。新形勢需要新戰略，確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”，任重而道遠，“十連增”只是一個新的起點。
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