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關(guān)鍵詞：農(nóng)資機遇

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記 薛 亮：

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從多方面著手

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展要從多方面著手。首先，提升土壤有機質(zhì)、增加土壤肥力。目前，很多地區(qū)化肥施用過量，特別是氮肥施用過量，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。我們提倡使用有機肥，提升土壤有機質(zhì)。增加土壤有機質(zhì)也有多種措施，比如種植綠肥，但是在實際生產(chǎn)過程中會碰到一些問題，需要認(rèn)真研究。例如，在農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移的情況下，如何加強綠肥的種植、解決有機肥的堆置問題等。其次，提倡科學(xué)施肥，按需供應(yīng)。雖然我們提倡使用有機肥，但使用化肥還是必須的，這就需要農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)技推廣工作。了解作物在不同生長期的養(yǎng)分需求，有針對性地施肥，實現(xiàn)科學(xué)施肥。再次，加強生物農(nóng)藥的研發(fā)和應(yīng)用。農(nóng)藥的施用量過大，會導(dǎo)致作物的農(nóng)藥殘留比較高。目前我國已經(jīng)禁止了若干種高毒農(nóng)藥的使用，并且提倡用更多的生物農(nóng)藥來防治病蟲害。但生物農(nóng)藥的應(yīng)用和研發(fā)還要有一個過程，在使用上也需要一個轉(zhuǎn)變的過程。再次，重視節(jié)水灌溉的推廣。提倡科學(xué)灌溉對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要，節(jié)水灌溉不僅對北方缺水的地區(qū)重要，在南方一些雨量充沛的地方也需要。南方雖然雨水多，但是土壤滲透很快，同樣需要灌溉，所以科學(xué)灌溉在南方也有普遍意義。目前新疆推廣的膜下滴灌已經(jīng)體現(xiàn)了很好的效果，很多南方的企業(yè)參觀后都非常感興趣，未來，節(jié)水灌溉的重要性將越來越明顯，這也是農(nóng)業(yè)企業(yè)需抓住的機遇。

　　全國人大代表、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司董事長 萬連步：

　　我國土壤酸化嚴(yán)重應(yīng)引起重視

　　由于土壤酸化，農(nóng)民種植作物絕收的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，如果不采取有效措施遏制酸化，再過30年，我國黃淮海地區(qū)土壤將嚴(yán)重影響小麥、玉米的生產(chǎn)。

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用高投入高產(chǎn)出的方式，導(dǎo)致我國耕地質(zhì)量不斷惡化，生產(chǎn)能力不斷下降，加之酸雨的發(fā)生和大量的氮肥投入，我國土壤酸化問題尤為突出，治理難度大，主要存在以下幾個問題：

　　一是對耕地質(zhì)量建設(shè)和管理重視不夠。切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，對于確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國耕地質(zhì)量建設(shè)和管理相對落后，基礎(chǔ)地力不足、養(yǎng)分失衡、生態(tài)功能變差、污染等問題突出，建議加強耕地質(zhì)量立法，加大耕地質(zhì)量建設(shè)與管理投入。

　　二是對酸化土壤改良政策支持不夠。酸化土壤改良周期長，見效慢，沒能引起相關(guān)部門的重視，對酸化土壤改良政策傾斜不夠，投入資金不足，建議設(shè)立專項資金開展酸化土壤改良工作，從根本上遏制不斷惡化的狀況。

　　三是缺乏酸化耕地土壤改良技術(shù)規(guī)范和評價體系。我國酸化面積大，各地酸化程度不同，改良技術(shù)難度高，各地不斷探索改良酸化土壤的技術(shù)規(guī)范，但是技術(shù)集成度不高，適宜性不強，缺乏改良技術(shù)規(guī)范和評價體系，建議有關(guān)部門制定酸化耕地土壤改良技術(shù)規(guī)范和評價體系，指導(dǎo)各地開展酸化土壤改良，評價改良效果。

　　四是對新型肥料的生產(chǎn)、推廣使用扶持不足。長期以來我國肥料使用過量，但利用率低，是導(dǎo)致土壤酸化的重要原因，建議政府加大緩控釋肥、堿性肥料等產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣的扶持。

　　五是是對酸性土壤改良劑生產(chǎn)企業(yè)扶持不夠。我國酸性土壤改良劑產(chǎn)量較少，不能滿足改良酸化土壤的需要，建議給予生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策促進擴大產(chǎn)量，滿足需求。

　　全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長 王海波：

　　加大對緩控釋肥研究和推廣的支持

　　在我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢下，緩控釋肥是很值得研究和推廣的。緩控釋肥養(yǎng)分釋放速率緩慢，釋放期較長，在作物的整個生長期都可以滿足作物生長需求，但在緩控釋肥的研發(fā)和推廣過程中，還面臨一些問題。首先，緩控釋肥研發(fā)取得了一些成果，但是相應(yīng)的生產(chǎn)成本也有所增加，這對進一步推廣緩控釋肥是一個障礙。緩控釋肥很大的意義在于提高肥料利用率、保護環(huán)境，這部分環(huán)保的成本不能讓農(nóng)民承擔(dān)，建議國家增加對緩控釋肥的補貼，特別是考慮到承擔(dān)環(huán)境保護的支出，從而為農(nóng)民創(chuàng)造一定的利潤空間。其次，緩控釋肥還應(yīng)有更多的創(chuàng)新內(nèi)容，現(xiàn)在緩控釋肥品種還比較單一，創(chuàng)新程度不足，國家應(yīng)支持企業(yè)研究更新型的緩控釋肥。再次，在施肥技術(shù)方面，主張水肥一體化。真正的緩控釋肥要與農(nóng)作物需求吻合，水肥一體化，投入灌溉設(shè)施，可以使作物在需要養(yǎng)分的時候，做到灌溉和施肥一起，通過“少食多餐”來減少肥料的浪費，科學(xué)提高肥效以及作物對水的吸收。

　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長 柯柄生：

　　落實一號文件需加大投入和創(chuàng)新

　　連續(xù)10年的中央一號文件聚焦“三農(nóng)”，如何把一號文件落實到位，需要國家部委、地方政府和社會各界的高度重視。

　　第一，切實嚴(yán)格保護耕地。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展過程中對土地的占用是不可避免的。但是，要盡可能把新的項目放到荒地、溝坡上去。這樣做短期建設(shè)成本會高一些，但是符合國家的長遠(yuǎn)利益。

　　第二，切實加大政府投入。市場經(jīng)濟體制下，一項政策能夠奏效很大程度上取決于投入。方式無非兩種：一是政府出錢，扶持農(nóng)民或企業(yè)辦事，包括各種直接補貼政策和市場保護政策等；二是政府出錢，直接為農(nóng)民或企業(yè)辦事，包括科技創(chuàng)新和培訓(xùn)推廣、重大動植物疫病監(jiān)控、市場信息、食品安全檢驗等。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度在相當(dāng)大程度上取決于政府投入的強度。

　　第三，切實加強科技創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是科技。沒有現(xiàn)代科技，產(chǎn)量無法提高，質(zhì)量無法改善，安全無法保證。希望今后國家繼續(xù)加大投入力度。當(dāng)前，國家已經(jīng)有計劃提供專項支持，如在中國農(nóng)科院開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，為重點農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊提供穩(wěn)定、經(jīng)常性的研究資助，這十分有必要，建議也在省級農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)院校設(shè)立類似專項。同時要大力加強縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建設(shè)，加強人員配備和條件建設(shè)，使其成為上連接科研院所，下接農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會、大戶和企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣關(guān)鍵樞紐。

　　全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長 吳 鴻：

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需加大政策支持

　　目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式主要是依靠政策、投入和科技。在政策和投入方面，對支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是一種紅利，而對于科技來說，雖然農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很大的改善，但是對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體來說還是較弱。這有幾方面原因：第一，農(nóng)業(yè)研究項目的公益性很強，例如，科研單位研究出新的品種需要幾年或十幾年的時間，但新品種進入后，農(nóng)民買一次種子就行了，不能為科研成果帶來長期效益。第二，科研人員的待遇水平低，科研效益不夠明顯，科研人員的創(chuàng)新動力不足。第三，項目管理不夠合理，目前國家對農(nóng)業(yè)的科研項目要求與工業(yè)一致，但事實上，農(nóng)業(yè)從立項到出成果，可能遇到很多不確定因素。第四，科研成果在基層推廣困難較大，務(wù)農(nóng)人員年齡老化、知識老化、待遇也跟不上，因此接受新技術(shù)的能力較差。面對這些問題，建議國家在制定政策時能夠切實解決實際問題，特別是要符合農(nóng)業(yè)研究的規(guī)律來設(shè)置政策和項目的管理方式。

　　兩會觀點

　　全國人大代表、江蘇省鹽城市土壤肥料技術(shù)指導(dǎo)站站長、黨支部書記秦光蔚：當(dāng)前，在耕地保護中存在重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。城市建設(shè)占用大量優(yōu)質(zhì)耕地，補充的往往是復(fù)墾或新開墾的中低產(chǎn)耕地，雖然耕地總量沒減，但綜合質(zhì)量卻下降了，應(yīng)盡快制訂耕地質(zhì)量保護法，切實維護耕地質(zhì)量。

　　全國政協(xié)委員、民盟河南省委副主委、政協(xié)鄭州市副主席朱專興：為提高土地質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急是把土地質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進行量化，并實行土地保有數(shù)量與質(zhì)量同步管理，將其寫入《土地法》。同時在農(nóng)業(yè)補貼中增設(shè)土地質(zhì)量涵養(yǎng)費專項補貼，在辦理土地征用手續(xù)時，及時辦理土地把“數(shù)量占補平衡”和“質(zhì)量占補平衡”同步進行，建立土地生態(tài)質(zhì)量檔案。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團董事長徐冠巨：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)、生命科學(xué)、新材料、微電子、精密工程、信息技術(shù)等學(xué)科相結(jié)合的產(chǎn)物。現(xiàn)在單純的“農(nóng)”字產(chǎn)業(yè)定位，難以整合相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，由于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的人才資源、資本資源主要集中在中心城市，因此有必要依托中心城市，打造新型農(nóng)業(yè)科技集聚區(qū)。

　　全國人大代表、四川省會東縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局種子站站長李旭：要提高種植收入，更多還要靠種植經(jīng)濟作物、良種推廣、高產(chǎn)栽培技術(shù)等，或者有企業(yè)推行規(guī)模化種植，同時積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。（采寫：張高科、張番　資料支持：徐騫）