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 　　3月6日，全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步參加山東代表團(tuán)小組會議，審議政府工作報告。萬連步在小組會議中表示，今年的政府工作報告，給老百姓滿滿的“獲得感”�？偫碓趫蟾嬷袕娬{(diào)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育新型經(jīng)營主體，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　南方農(nóng)村報記者 黃幗蓉 王磊 杜金亮

　　作為一名來自涉農(nóng)企業(yè)的代表，萬連步表示，將積極響應(yīng)中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召，全面開展“改土養(yǎng)地、減肥增效、作物全程營養(yǎng)、品質(zhì)提升、品牌農(nóng)產(chǎn)品打造”五位一體的親土種植管理和從種到收的全程農(nóng)業(yè)服務(wù)，在助力鄉(xiāng)村振興的同時，促進(jìn)金正大由制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　“農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)、提升農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平、幫助農(nóng)民通過種植致富要比提供扶貧資金更為重要。”萬連步在接受南方農(nóng)村報記者采訪時表示，化肥零增長，需要通過技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)合理用肥，在減少化肥用量的同時，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　萬連步告訴南方農(nóng)村報記者，我國已經(jīng)具有能實現(xiàn)化肥零增長的新產(chǎn)品、新技術(shù)，可在增產(chǎn)提質(zhì)的基礎(chǔ)上減肥30%。在近年來的示范種植中，使用25公斤新型穩(wěn)定性肥料，加上10公斤緩控釋肥料，總計35公斤肥料，無論作物產(chǎn)量還是品質(zhì)，都優(yōu)于50公斤等養(yǎng)分含量的傳統(tǒng)肥料效果，“25+10>50”方案是減肥增效工程的最佳實踐。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國從事種植業(yè)的群體在專業(yè)水平上仍存在較大差異，先進(jìn)技術(shù)、新產(chǎn)品在農(nóng)民中接受度有待提高。

　　“讓農(nóng)民主動去學(xué)習(xí)新技術(shù)難度較大，因此，需要政府推動相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)服務(wù)落地。”萬連步還說，對于新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣難問題，以新型肥料為例，我國許多新產(chǎn)品技術(shù)是領(lǐng)先國際水平的，但在國內(nèi)農(nóng)業(yè)應(yīng)用中推廣仍不到位。萬連步認(rèn)為，關(guān)鍵在于農(nóng)民對于企業(yè)主導(dǎo)的試驗示范效果存疑，希望政府主導(dǎo)新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范和推廣服務(wù)，以政府的公信力為重要依托，讓科研成果盡快落地惠農(nóng)。“以緩控釋肥的順利推廣為例，若沒有政府的主導(dǎo)，農(nóng)民對緩控釋肥的接受和應(yīng)用也會慢很多。”

　　履行新一屆全國人大代表職責(zé)，萬連步帶來了4項涉及耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)服務(wù)、減肥增效技術(shù)創(chuàng)新、化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的建議。

　　1、提升耕地質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

　　行業(yè)關(guān)鍵詞：優(yōu)勢企業(yè)參與、誰投資誰受益、探索新產(chǎn)品推廣機制

　　加大財政支持力度，調(diào)動優(yōu)勢企業(yè)參與耕地質(zhì)量建設(shè)的積極性。按照“誰投資、誰受益”原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，加強農(nóng)企對接，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入耕地質(zhì)量建設(shè)、土壤環(huán)境保護(hù)和土壤污染綜合治理，調(diào)動優(yōu)勢企業(yè)參與耕地質(zhì)量建設(shè)的積極性，構(gòu)建起以市場為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的耕地質(zhì)量保護(hù)提升運行機制。

　　同時，針對從事土壤調(diào)理劑生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量迅猛增長，土壤修復(fù)產(chǎn)品技術(shù)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重、效果不佳等問題，積極探索有關(guān)土壤修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品以及推廣機制。

　　2、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　行業(yè)關(guān)鍵詞：信貸支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)、政府采購

　　推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織，建議設(shè)立準(zhǔn)入門檻或進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提出指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

　　鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。建議通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)揮其技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點和人才優(yōu)勢，通過政府采購、定向委托、承擔(dān)項目等方式，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。

　　對于有實力指導(dǎo)農(nóng)戶采用測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術(shù)，推進(jìn)肥料統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的企業(yè)參與以上服務(wù)的，建議整合農(nóng)業(yè)各類扶持政策形成專項資金支持或打包農(nóng)業(yè)項目傾斜，形成品牌服務(wù)，增強其帶動能力。

　　3、支持減肥增效技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　行業(yè)關(guān)鍵詞：政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、集成示范、企業(yè)為主體

　　將減肥增效技術(shù)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、耕地質(zhì)量提升等工作的重要內(nèi)容，在資金上予以支持。擴大減肥增效技術(shù)示范推廣專項規(guī)模，全面加強政策、資金扶持力度。

　　針對減肥增效技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、集成示范規(guī)模小等問題，設(shè)立減肥增效技術(shù)研究和集成示范重大專項，從新型高效肥料、測土配方施肥、技術(shù)模式、土壤修復(fù)等研發(fā)、示范的各個環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)研究和集成示范，為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。建議采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)模式，在全國范圍內(nèi)建立健全全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的減肥增效技術(shù)示范基地。加強配套農(nóng)化服務(wù)建設(shè)，以企業(yè)為主體，通過政府購買等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化、社會化的農(nóng)化服務(wù)體系。

　　4、深入推進(jìn)化肥供給側(cè)改革

　　行業(yè)關(guān)鍵詞：落后產(chǎn)能淘汰、支持龍頭企業(yè)做大、避免“一刀切”、稅收減免

　　關(guān)于深入推進(jìn)化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議提到，進(jìn)一步完善化肥產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快落后產(chǎn)能淘汰。通過法律法規(guī)形式明確支持引導(dǎo)龍頭肥料企業(yè)做大做強，鼓勵其進(jìn)一步發(fā)展壯大;支持行業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)合與協(xié)作，增強內(nèi)生發(fā)展動力。優(yōu)化完善環(huán)保政策，避免“一刀切”，使其更加制度化、合理化。

　　將新型肥料產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。探索將土壤調(diào)理修復(fù)劑產(chǎn)品及技術(shù)納入國家新材料產(chǎn)業(yè)序列作為這項工作的突破口，再逐步向其他成熟的大類品種擴散，成熟一類增補一類。鼓勵以問題為導(dǎo)向，加快高效、生態(tài)、節(jié)水、保地的優(yōu)質(zhì)功能性肥料的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，對企業(yè)在研發(fā)配套資金、產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、稅收等方面給予多方支持。鼓勵支持化肥企業(yè)多元化開展農(nóng)業(yè)服務(wù)。對各種來源于農(nóng)業(yè)實際、服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具有特色的農(nóng)化服務(wù)創(chuàng)新活動，可以通過稅收減免、資金獎補等方式鼓勵化肥企業(yè)開展此類活動。

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　　作者 | 南方農(nóng)村報記者 黃幗蓉 王磊 杜金亮