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　　化肥是糧食的“糧食”，化肥供應(yīng)充足和價格基本穩(wěn)定是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。2022年，受地緣政治動蕩等多方面因素影響，全球大宗商品價格劇烈波動，化肥市場經(jīng)歷“過山車”行情，不穩(wěn)定不確定性明顯提高，國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價工作形勢復(fù)雜、難度加大。各地發(fā)展改革部門按照國家統(tǒng)一部署，積極組織開展跨部門化肥保供穩(wěn)價工作，較好實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗�肥保供穩(wěn)價目標(biāo)。2023年春耕用肥高峰期即將到來，為進(jìn)一步提升各地化肥保供穩(wěn)價工作水平，現(xiàn)選取黑龍江、河南、湖南、青海等代表省份不同側(cè)面化肥工作經(jīng)驗(yàn)成效，供有關(guān)地方學(xué)習(xí)借鑒。

　　黑龍江省是我國糧食第一大省，糧食產(chǎn)量占到全國1/9，調(diào)出量超過全國1/3。黑龍江農(nóng)業(yè)用肥主要依賴外部供應(yīng)，供需調(diào)度難度很大。2022年春耕期間，黑龍江鉀肥供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，一度面臨貨源不足、物流不暢、價格上漲等多難局面。省發(fā)改委及時牽頭成立工作專班，會同有關(guān)部門多措并舉組織開展鉀肥保供，在貨源籌集、調(diào)度運(yùn)輸?shù)确矫婕哟蠊ぷ髁Χ龋�有效彌補(bǔ)缺口，為糧食穩(wěn)定生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、抓制度、保穩(wěn)定

　　研究出臺《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理實(shí)施方案》《黑龍江省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法》等多項(xiàng)制度，明確化肥的儲備規(guī)模、儲備布局和儲備方式等。印發(fā)《關(guān)于全力做好今冬明春農(nóng)資保供工作的通知》《關(guān)于做好疫情期間我省化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸保障工作的通知》等文件，落實(shí)農(nóng)用化肥運(yùn)價優(yōu)惠政策，指導(dǎo)各地分類施策，確保化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)穩(wěn)定。

　　二、抓調(diào)度、保預(yù)期

　　密切關(guān)注調(diào)度港口和邊貿(mào)進(jìn)口鉀肥數(shù)量，開展周調(diào)度和市場行情監(jiān)測，跟蹤國家種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省農(nóng)民種糧意愿，分析研判市場供需和價格形勢變化，形成具有針對性的意見建議，保障備春耕用肥高峰期化肥足額儲備。

　　三、抓運(yùn)輸、保暢通

　　在確保疫情防控到位的同時，積極向國家交通部、有關(guān)省交通廳、中鐵集團(tuán)等有關(guān)單位爭取支持，幫助企業(yè)解決化肥滯留、鐵路接卸困難、運(yùn)輸?shù)缆贩舛碌葐栴}，暢通國外和省外化肥供應(yīng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，為農(nóng)資企業(yè)發(fā)放農(nóng)資保供重點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)證明，協(xié)調(diào)各地農(nóng)資運(yùn)輸車輛通行綠色通道，保證化肥及時下擺，不誤農(nóng)時。

　　四、抓服務(wù)、保供應(yīng)

　　建立鉀肥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)通互助機(jī)制，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸全過程對原料供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，幫助解決包括但不限于原料運(yùn)輸受阻導(dǎo)致的產(chǎn)能發(fā)揮不充分等相關(guān)問題。為應(yīng)對電力供應(yīng)不足的情況，將鉀肥生產(chǎn)企業(yè)列入重點(diǎn)保障用電企業(yè)，不受有序用電約束。從供給端入手，確保全部鉀肥生產(chǎn)企業(yè)能夠開足馬力進(jìn)行鉀肥造粒生產(chǎn)，充分提高產(chǎn)能利用率。

　　五、抓政策、保服務(wù)

　　及時撥付中央貼息資金，積極籌措省級專項(xiàng)資金，支持承儲企業(yè)開展國家和省級化肥商業(yè)儲備工作。組織銀企對接，助力企業(yè)籌資融資，2022年為企業(yè)獲得貸款支持19億元，其中7億元用于省級鉀肥儲備貸款。鼓勵鉀肥進(jìn)口企業(yè)與國外企業(yè)對接，充分調(diào)動企業(yè)鉀肥進(jìn)口積極性，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。哈爾濱海關(guān)對進(jìn)口鉀肥采用第三方認(rèn)證、檢測報告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快速驗(yàn)放政策，不再進(jìn)行取樣送檢，提高了進(jìn)口鉀肥通關(guān)效率。

　　六、抓監(jiān)管、保任務(wù)

　　及時印發(fā)《關(guān)于做好商業(yè)化肥儲備監(jiān)督核查管理工作的通知》，督促承儲企業(yè)按品種足量落實(shí)儲備任務(wù)，切實(shí)履行好監(jiān)督核查責(zé)任，保證全省化肥承儲任務(wù)高效、高質(zhì)、足量完成。在調(diào)控化肥價格方面，印發(fā)《關(guān)于做好春耕肥儲備投放銷售工作的通知》，加強(qiáng)對市場化肥價格監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常上漲趨勢，組織有關(guān)單位采取調(diào)控措施，向市場投放儲備化肥，增加市場供應(yīng)，發(fā)揮“看得見的手”的調(diào)節(jié)作用。

　　黑龍江省80%化肥需求依賴外采調(diào)入，特別是鉀肥幾乎全部依賴外調(diào)，需求量大與采購困難之間的矛盾非常突出，階段性脫銷斷檔風(fēng)險始終存在。黑龍江發(fā)改委擬充分發(fā)揮國家化肥商業(yè)儲備“蓄水池”和“穩(wěn)壓器”的作用，重點(diǎn)持續(xù)做好國省兩級化肥儲備和鉀肥保供穩(wěn)價工作，以鉀肥保供帶動提升化肥工作整體水平，堅(jiān)決筑牢國家糧食安全“壓艙石”。