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    近年來，隨著國家政策的引導和農業(yè)綠色現代化的發(fā)展，有機肥產品以其改良土壤、恢復地力及循環(huán)利用廢棄物等優(yōu)勢效果愈發(fā)受到歡迎，農戶的使用意識及市場接受度不斷提高，成為了肥料行業(yè)新的發(fā)展方向之一。

    對此，在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國農業(yè)生產資料流通協(xié)會會長楊建平接受記者采訪時這樣說到：“中國經濟發(fā)展進入新階段，對農業(yè)也提出了新要求。而農資行業(yè)為了滿足、適應這個需求，要做一些調整。這其中，有機肥是近來來發(fā)展比較快、表現比較好的一個產品類型。”

    據楊建平介紹，有機肥在保障國家糧食安全、提升土壤有機質和促進種養(yǎng)循環(huán)方面發(fā)揮著重要作用，但現行有機肥的標準還存在不太有針對性和不切合實際的地方。“所以今年我和全國政協(xié)常委王俠同志根據調研的情況，提出調整有機肥料行業(yè)類別并加大政策支持的建議，希望有利于行業(yè)的長久發(fā)展，也對現代農業(yè)和有機農業(yè)起到促進作用。”

    據悉，“關于調整有機肥料行業(yè)類別并加大政策支持的提案”中主要有兩個方面的建議：

    一是參照《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》調整國民經濟行業(yè)分類，將有機肥料及微生物肥料制造調整到農林類。

    根據《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，“秸稈肥料化利用”、“有機廢棄物無害化處理及有機肥料產業(yè)化技術開發(fā)與應用”、“畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化）”等均納入“第一類 鼓勵類 一、農林類”進行管理。而在《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4574-2017）中，有機肥料制造明確為“來源于動植物，經發(fā)酵或腐熟等化學處理后，適用于土壤并提供植物養(yǎng)分供給的，其主要成分為含氮物質的肥料制造”。

    由于畜禽廢棄物中有機物含量一般高于氮磷鉀含量，以有機養(yǎng)分資源為主，不屬于傳統(tǒng)意義上的化學原料和化學制品制造，再加上有機肥的加工制造環(huán)節(jié)沒有典型的化學反應過程，不涉及化工行業(yè)的高溫、高壓、防腐、易燃易爆等化學生產裝置。因此，將有機肥料制造列為“化學原料和化學制品制造業(yè)”類別顯然不科學，建議調整到“A 農林牧漁業(yè)”門類中。

    二是按照農林、環(huán)保、社會公益類企業(yè)予以扶持，更好地推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

    有機肥對于促進種養(yǎng)循環(huán)和農業(yè)綠色發(fā)展具有重要作用，且有機肥企業(yè)以消納農業(yè)廢棄物為主，具有一定的環(huán)保和公益性質。建議將有機肥企業(yè)納入農林類進行登記、管理和監(jiān)督。特別是環(huán)保監(jiān)督方面，允許有機肥企業(yè)在原料收集時，在各種設備苫蓋、密閉完善的情況下，合理的短距離運輸。

    在土地使用方面，建議將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機肥生產企業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。有機肥生產企業(yè)多數規(guī)模小，效益差，建議繼續(xù)執(zhí)行納稅人生產銷售和批發(fā)、零售有機肥料、有機無機復混肥料和生物有機肥免征增值稅，同時對以農作物秸稈、畜禽糞污等為原料生產的有機肥企業(yè)進行補貼，給予生產用電、運輸等方面的優(yōu)惠。

    “今年政府工作報告也提出，準確貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，這些對農資行業(yè)、對農業(yè)來說都有很好的指導意義。”楊建平強調，現在農業(yè)發(fā)展在產量增長的同時，結構要調整，品質要提高，要滿足不同人群的不同需求，有機肥就是結構調整、品質提升有力地推動力量。“所以我認為有機肥從長遠看應該要加大扶持的力度，推動健康有序發(fā)展，為農業(yè)加力。”