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 　　國務院聯防聯控機制3月5日15時在北京國二招賓館（北京市西直門南大街6號）東樓三層中會議廳召開新聞發布會，介紹不失時機抓好春季農業生產工作情況。

　　問：此前農業農村部把化肥、農藥等農資納入國務院聯防聯控機制生活物資保障范圍，列入復工復產企業重點名單，目前這些農資企業開工率如何？是否能夠保障重點地區春耕備耕用肥用藥的需要？

　　農業農村部種業管理司司長張延秋：我介紹一下防疫期間春耕備耕農資的供應情況。這里有一個大背景，我國種子、農藥、化肥、農膜，常年都是供大于求，可供應總量要多1.5倍到2倍以上。目前主要的問題是農資供應的產業鏈斷了，所以第一個問題是運輸阻斷問題，生產的農資運不出去，需要加工的配料進不來。前不久，交通運輸部、農業農村部印發了《關于做好春季農業生產物資運輸服務保障的緊急通知》，將農資納入綠色通道，由企業自行網上打印通行證，確保農資運輸車輛不停車、不檢查、不收費，優先運行。從目前情況看，主動脈基本貫通，從25個省1500多個農業縣反饋情況看，縣內鄉鎮的道路通暢的占78%。

　　第二個問題是企業復工。企業復工要解決用工問題和產品能不能運出去、原料能不能運進來。農業農村部和工信部等部門一起努力，農資企業的復工已經有了較好進展。目前，362家重點種子企業復工率達到92%，產能達到62%，較上周提高10個百分點。化肥尿素企業復工率達到69%，磷酸一銨企業復工率達到62%，二銨企業復工率達到61%，鉀肥企業復工率達到88%，復混肥復工率達到51%，1400多家農藥企業已經復工70%。特別是當前急需的春管小麥、油菜用藥企業的復工率達到92%。從目前情況看，滿足春耕備耕農資的需求是有保障的。第三個問題，經營門店開業問題。目前調查經營門店78%已經恢復，較兩周前提高了30個百分點。

　　問：受新冠肺炎疫情的影響，一些地方的春耕生產遇到新情況和新問題，比如說大家深居簡出導致了勞動力不足，農資供應也不暢通，面臨漲價壓力，請問這些因素會不會影響今年糧食目標的實現？

　　農業農村部種植業管理司司長潘文博：坦率地講，今年的春耕生產確實遇到一些常年沒有遇到的困難和問題。在黨中央國務院的堅強領導下，農業農村部會同有關部門采取了一系列的措施。剛才延秋司長也介紹了，主要推進農資企業的復工復產，打通農資供應、農機作業、農民下田等一些堵點，盡量減少疫情防控對春耕生產的影響，春耕生產秩序正逐步地恢復。回到你剛才提到的全年糧食的問題，全年糧食包括夏糧、早稻、秋糧。夏糧主體是冬小麥，面積是基本穩定的，而且現在墑情好，苗情長勢好于去年，好于常年，奪取今年夏糧豐收是有基礎的。早稻和秋糧農民的種植意向也是穩定的。現在的春播剛剛開始，進度我們調度了一下和常年是相當的，只要環環緊扣、季季緊抓，指導農民把種植意向落地，把關鍵措施落實，實現全年糧食目標還是有信心的。我們部里準備重點抓三項工作：

　　一是壓緊壓實“米袋子”省長責任制。充分發揮糧食安全省長責任制考核這個“指揮棒”作用。今年準備把春耕生產作為考核的重要內容，明確各省（區、市）糧食面積和產量要穩定在上年水平，年底要通報考核結果。同時各省（區、市）要把任務分解落實到縣，層層把責任壓實。二是調動農民種糧積極性。今年國家提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購價，釋放了重農抓糧的信號。下一步落實好最低收購價、生產者補貼這些支持糧食生產的政策，保障農民種糧收益，保護和調度農民種糧積極性。三是搞好精細指導服務。針對疫情的影響，我們分區施策、分類指導，創新服務方式，特別是用好線上方式，讓專家在線服務、在線答疑、在線培訓，指導好當前春耕生產。同時，做好旱澇災害防范，還有重大病蟲害的防控，努力減少災害損失。

　　問：我們了解到一些地方對于這次疫情對春耕農資供應造成了不小影響，請問目前面臨的最嚴重的問題是什么？下一步將如何解決？

　　張延秋：目前，春耕期間農資最主要的問題是交通不暢、企業要復工和基層農資店要營業，特別是封閉管理的村，農資進不去。我們要通過點對點進行供應解決。難點還是湖北，湖北疫情重，農資保供任務也重，應該說湖北問題解決，全國的問題就能得到有效地解決。農業農村部熱線電話，共收到193個反映農資問題，62個來自湖北。解決湖北的問題，我們農業農村部和湖北省農業農村廳進行了通盤考慮，因為湖北防疫的任務重，但春耕農時又不等人，所以要根據農事的輕重緩急，湖北省就列出了時間表。3月10日前完成早稻種子準備，3月15日前完成育秧農資準備，20日前完成小麥的條銹病、油菜菌核病用藥的準備，4月10前要完成中稻種子的準備。根據這個情況，湖北省本身能解決的由湖北省解決，比如早稻種子，湖北省300多萬公斤，湖北省自身條件能夠解決，但湖北省解決不了的，比如中稻種子共需要5000萬公斤，有一半的缺口，農業農村部已經安排湖南的“隆平高科”、安徽荃銀高科、江西先農種業做好準備，湖北提出了具體品種需求后馬上組織供應。還有化肥湖北缺口1.9萬噸鉀肥，全國供銷總社協調中國農資集團對接供應，缺口復合肥61萬噸，協調金正大集團對接供應。農藥缺口將近2000噸，農業農村部農藥檢定所和中國農藥工業協會協調了156家農藥企業來對接湖北，保證供應。如果湖北的供應問題解決，我們全國的供應就有保障。

　　問：近期國務院常務會議明確提出要鼓勵有條件的地方恢復雙季稻，請問今年來雙季稻生產形勢如何？對恢復雙季稻農業農村部有何考慮？將采取什么樣的舉措？

　　潘文博：這個問題問的很專業。早稻和雙季晚稻加在一起就是我們常說的“雙季稻”。近幾年雙季稻面積出現下滑，主要原因就是農資價格上漲，勞動力成本的上升，還有土地流轉費用的增加，加之近幾年稻谷市場價格比較低迷，農民種植收益下降，造成一部分地區調減雙季稻改種一季稻。2019年雙季稻面積在1.4億畝左右，比2012年減少了3500萬畝，其中早稻連續7年減了1800萬畝。雙季稻面積占整個稻谷的近1/3，是重要的口糧品種。確保口糧絕對安全，必須穩住稻谷生產，尤其是雙季稻面積不能再繼續下滑了。雙季稻面積能否穩得住，關鍵在早稻。農業農村部今年要全力推動早稻生產恢復。重點抓三個事：一是抓政策落實。今年早秈稻和中晚秈稻最低收購價，在前幾年連續三次調低的情況下適當提高，釋放了國家重農抓糧的信號。我們將抓好這項政策的落實。同時，積極推進稻谷完全成本保險，還有收入保險試點，引導農民擴種早稻，也就是擴種雙季稻。二是抓項目帶動。農業農村部會同財政部，整合現有農業項目資金，加大對早稻生產支持力度，聚焦主產區、重點縣、規模經營主體和關鍵環節，支持早稻主產省、主產縣推廣集中育秧和機插秧。三是抓指導服務。現在南方的早稻，像廣東、廣西已經進行浸種育秧了。湖南、湖北、江西也即將進入浸種育秧的時候，我們將組織專家和技術人員通過線上線下多種方式，開展技術指導服務，提高增產技術的入戶率和覆蓋面。

　　問：近日糧農組織發布“沙漠蝗”的全球預警，我國相關部門也緊急發布通知稱，西藏、云南等地也存在入侵的風險，大家非常關心蝗蟲對我國的影響，尤其是農業生產會不會帶來危害。另外，據我們了解，我國今年的草地貪夜蛾的防控形勢也非常嚴峻，在云南、四川等地的見蟲面積達到60萬畝，是2019年同期的90倍，請問在做好疫情防控的同時如何做好蟲災防控？

　　潘文博：近期我的朋友圈里我也看到大家對沙漠蝗高度關注。實際上，去年以來我部一直密切地關注沙漠蝗的發生發展態勢。農業農村部蝗災防治指揮部已成立多年了，今年多次組織專家會商，分析沙漠蝗入侵危害我國的可能性，研究應對的措施。專家分析認為，沙漠蝗遷飛入侵我國的機率很小。沙漠蝗已有數百年歷史，主要分布在非洲和西南亞熱帶荒漠地區的河谷和綠洲，它喜高溫、耐干旱，遷移的適宜溫度在40度左右。我國西南邊境地區有昆侖山脈、喜馬拉雅山脈，天然屏障阻隔，沙漠蝗很難越過高海拔山脈遷入，寒冷地區的生態環境和氣候不適宜沙漠蝗的生存。專家同時認為，即使沙漠蝗遷入我國，我們也有能力應對。我國有上千年治蝗史，我國的蝗災主要是東亞飛蝗和亞洲飛蝗，與沙漠蝗分屬不同的生物種，生存條件差異很大，但防治方法是相近的。經過多年努力我國蝗災發生程度已顯著減輕，積累了豐富的治蝗經驗。目前我們有完善的監測體系、成熟的應急機制和較強的專業防治隊伍。而且防蝗的藥劑、器械儲備比較充足，即使沙漠蝗遷入，也能及時有效防控。盡管沙漠蝗遷飛入侵我國的機率很小，農業農村部也將牢固樹立風險意識，嚴密監測，嚴防死守，積極援外，科學應對，將沙漠蝗入侵的危害風險降到最低，做到萬無一失，有備無患。

　　一是會同有關部門制定防范預案，建立應急機制，適時開展應急演練。準備4月在云南搞應急演練，屆時歡迎各位記者朋友到現場報道。二是加強監測預警，重點在云南、西藏、新疆等邊境地區加密布設監測點，增派地面巡查人員，做到早發現、早預警、早防范。三是準備應急物資，在關鍵地區提早準備好治蝗的藥械和藥劑，隨時做好防控準備。你剛剛提到草地貪夜蛾。雖然我剛才介紹沙漠蝗入侵我國的幾率很小，但是您提到的草地貪夜蛾確確實實已經入侵我國了。剛才我說沙漠蝗源發于非洲和西南亞，草地貪夜蛾是源發于美洲熱帶和亞熱帶地區，去年首次入侵我們國家，發生區域主要在西南和華南，見蟲面積是1600萬畝左右，經過全力防控，危害區域控制在云南、廣西等局部地區，實際危害面積在240萬畝左右，蟲害地區產量損失控制在5%以內，而且黃淮海玉米產區沒有造成損失。專家分析認為，草地貪夜蛾在我們國家的西南華南適宜生存，目前在這些地區已經定殖了，它成為了又一個“北遷南回，周年循環”的重大遷飛性害蟲。據監測，今年的草地貪夜蛾蟲源基數大，北遷的時間要提早，預計是一個重發生的態勢。

　　我部按照“早謀劃、早監測、早準備、早防治”的思路，已采取了一系列的措施。一是優化完善了防控預案。在總結去年防控經驗基礎上，制定了今年的草地貪夜蛾防控預案，印發給各地。二是提早準備防控物資。去年底就下撥了草地貪夜蛾冬春防控經費5000萬元，近期下撥4.9億元資金，支持各地提前做好防控的物資準備。三是加密監測預警。根據草地貪夜蛾遷飛路徑和遷飛規律，在邊境地區，西南華南的源頭區，在江淮的過渡區和北方防范區加密布設監測網點，增配高空測報燈、遠程監控雷達等設備，組織人員地面普查，全方位全天候的監測預警。四是組織開展冬季防控。去年12月以來，我們已經組織了云南、廣西等六個省開展冬防，已經防治了180多萬畝次，有的重一點的地方打了兩遍藥，不僅對當地蟲災進行防控，把蟲源基數壓下來了，也減輕了往北遷飛的壓力。

　　下一步，我們將繼續堅持防線前移，嚴密監測，早防早治，聯防聯控，壓實屬地責任，落實好防控措施。我們有信心今年能打贏草地貪夜蛾防控這場攻堅戰。

　　問：我們知道湖北省是全國最大的商品糧生產基地之一，當前湖北處于疫情防控和春季農業生產關鍵時期，請問湖北省春季農資供應情況如何？怎么滿足春耕生產需求呢？

　　張延秋：湖北的農資供應問題怎么解決？靠湖北現在確實是有難度，省內的農資短缺，一些企業開工有困難。為解決這個問題要靠全國力量來幫助解決。農業農村部成立了農資保供專班，通過這個專班把農業農村部系統的力量集中起來統一指揮，把國家部委的力量，工信部、交通運輸部、市場監管總局、供銷總社等部門，我們建立了直接快速的協同機制。同時把全國31個省份動員起來，分別建立農資保供機制，只要湖北提出需求，我們動員全國力量保障湖北農資需求。同時我們也動員了360多家種子企業、200多家化肥企業、1400家農藥企業和82家農膜企業，通過手機APP已經建立了聯系，只要湖北有需求，只要疫情較重地區有需求，我們要動用全國的力量，通過全國的農資應急調度保供網絡保證春耕農資需求。

　　下一步工作，一是加快提高企業復工率，打通農資供應的堵點。現在主要問題是交通運輸的運力不夠，所以在此我呼吁運輸部門、物流企業、快遞企業，以及相關的運輸企業優先保證農資供應，因為農時不等人。同時還要推動有關政策落實問題，今年的疫情給農資企業造成了較大打擊和損失，還有畜禽種苗，特別是雞苗，企業損失也很大，在幫助企業復工復產的同時，要幫助爭取稅收減免、信貸金融、社保等等政策扶持，使這些農資企業盡快恢復元氣、恢復發展。

　　問：目前正值春耕備耕關鍵時期，據了解近年來稻魚綜合種養對促進農民增收發揮了積極作用，請問稻魚綜合種養發展狀況如何？下一步農業農村部有何舉措？

　　漁業漁政管理局局長張顯良：首先謝謝你關心稻漁綜合種養產業發展。這幾年稻漁綜合種養發展的非常快，據統計，2019年全國稻漁綜合種養面積已經達到3500多萬畝，產出200多萬噸的優質水產品和1700多萬噸的優質稻米，畝均增收在1000元以上，實現了“一田雙收、一水兩用、減肥減藥”，促進了農民增收，成為一些地方重要的脫貧產業和農耕文化形式，也充分地調動了農民種糧的積極性。當前正是春耕備耕的關鍵時期，也是稻漁綜合種養的準備期，各地發展稻漁綜合種養的積極性非常高。稻漁綜合種養首先堅持“穩糧增收”，做到“不與人爭糧，不與糧爭地”，要落實《稻漁綜合種養技術規范通則》等規范標準要求，嚴格控制溝渠占比不超標、水稻產量不減少，做到種養環境更生態、產品品質更優質。農業農村部將督促各地重點為農民做好三方面的技術指導： 一是做好田間工程，比如加固田埂，建造防逃設施。二是做好苗種放養，因地制宜選擇養殖品種，選擇合適規格的苗種來壓縮養殖周期。三是做好養殖管理，加強水質調控等等，確保種好稻、養好魚，稻豐魚肥。