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 　　為落實肥料生產(chǎn)者、銷售者和使用者對肥料包裝廢棄物的回收責(zé)任、推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于肥料包裝廢棄物回收利用指導(dǎo)意見》于近日公開征求意見。《意見》堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、分類處置、分級負(fù)責(zé)、多方參與的原則，并強(qiáng)調(diào)各地要積極爭取地方財政支持，將肥料包裝廢棄物回收處理所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。《意見》還提出，到2022年，實現(xiàn)在全國建設(shè)100個肥料包裝廢棄物回收利用示范縣，到2025年，示范縣肥料包裝廢棄物回收處理率達(dá)到90％以上。對此，《中國農(nóng)資》記者對各地肥料包裝廢棄物回收利用情況進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　肥料包裝沒有農(nóng)藥瓶多，需要回收嗎？

　　我國是肥料生產(chǎn)和消費(fèi)大國。長期以來，我國農(nóng)民在化肥使用過程中，或多或少都存在著肥料包裝廢棄物處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，或丟棄在田間地頭、河道溝渠，或進(jìn)行掩埋、焚燒。在采訪中，有很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民對于化肥包裝袋回收利用意識比較強(qiáng)，而且相比于殘留較高的農(nóng)藥來講，污染程度也低很多。北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)主管王宣偉表示，廢棄肥料袋在數(shù)量上沒有農(nóng)藥瓶多，大部分并沒有在田間造成污染。遼寧省彰武縣匯豐農(nóng)化銷售中心總經(jīng)理曹友明也表示，肥料包裝袋對于環(huán)境的污染程度相對較低，雖然不排除部分地區(qū)對于肥料包裝隨意丟棄的現(xiàn)象，但當(dāng)前我國大部分農(nóng)民對于化肥包裝袋都有回收再利用的意識。肥料包裝廢棄物究竟該不該回收？

　　觀點一

　　值得提倡

　　回收工作很有意義

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，《意見》的提出恰逢其時。中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會副理事長修學(xué)峰表示，肥料包裝廢棄物回收利用反映了政府和社會層面對農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)注，對廢棄肥料包裝回收進(jìn)行廣泛宣傳，能夠改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為全面建成小康社會提供有力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)技中心首席專家高祥照也表示，《意見》提出的主要目的是讓農(nóng)民不要將肥料包裝亂丟亂棄，同時引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用環(huán)保包裝、回收包裝，保護(hù)農(nóng)田及生態(tài)環(huán)境。煙臺眾德集團(tuán)有限公司供貿(mào)部呂傳威認(rèn)為，廢棄肥料包裝回收工作意義十分重大。王宣偉表示，目前北京農(nóng)資還沒有進(jìn)行廢棄肥料袋的回收工作，但回收廢棄肥料袋也會進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是一件值得提倡的事情。

　　觀點二

　　鼓勵發(fā)展散裝物流設(shè)施

　　從源頭減少包裝量

　　中國氮肥工業(yè)協(xié)會副秘書長高力表示，氮肥協(xié)會非常支持肥料散裝儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，鼓勵肥料企業(yè)發(fā)展散裝物流設(shè)施，從源頭減少包裝量。具體措施：第一，鐵路站臺配套設(shè)施及裝卸設(shè)備改造，利用集裝箱運(yùn)輸?shù)姆柿习凑諏嶋H裝載量計費(fèi)，集裝箱鐵路運(yùn)費(fèi)下浮，專項支持肥料企業(yè)和鐵路部門進(jìn)行散裝物流設(shè)施改造；第二，支持液體肥料儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，鼓勵肥料企業(yè)采用散裝罐車和重復(fù)使用噸桶包裝、運(yùn)輸肥料。其中，液體肥料罐車、液體肥料噸桶經(jīng)鐵路運(yùn)輸享受化肥運(yùn)價；對在田間地頭建設(shè)液體肥料儲罐的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼

　　現(xiàn)狀調(diào)查 ，使用主體處理各異

　　目前，全國范圍內(nèi)化肥包裝廢棄物回收利用情況各異。從使用主體看，目前我國化肥使用主體主要包括種田大戶和普通農(nóng)戶。據(jù)記者采訪調(diào)查，普通農(nóng)戶對于化肥包裝廢棄物的處理，一是清洗后用來裝糧食或其他物品。二是賣給垃圾回收站，后期經(jīng)過粉碎，再加工成工業(yè)或農(nóng)業(yè)所需的塑料制品。三是對于小包裝則多是隨手丟棄在地頭。但也有的地區(qū)情況不同，安徽康龍農(nóng)資貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王健康告訴記者，對于肥料包裝廢棄物，以前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用來裝糧食，但近些年農(nóng)民多購買專門的糧食包裝袋，多將化肥袋隨手扔掉，或者拿回家縫在一起蓋草垛等。

　　而種植大戶，無論種植的是經(jīng)濟(jì)作物還是大田作物，在管理時多比較精心。種植大戶化肥用量大，記者采訪安徽、浙江等地多位種植大戶，均表示他們每次施完肥后，都會將肥料包裝袋收集起來賣給廢品回收站。

　　各抒己見，回收利用任重道遠(yuǎn)

　　“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”一個小小的包裝袋對環(huán)境的影響或許微不足道，但我國每年都會產(chǎn)生數(shù)量不少的化肥包裝廢棄物。據(jù)中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年僅NPK復(fù)合肥實物產(chǎn)量就達(dá)到了3670.4萬噸。如果再加上其他肥種，那么我國每年所需的化肥把裝袋的數(shù)量就很驚人了。如果不進(jìn)行妥善處理，使其滲入土壤或流入河水中，會在一定程度上造成土壤及水資源的污染。因此，各地政府、廠家、經(jīng)銷商大力推進(jìn)化肥包裝廢棄物回收利用勢在必行。記者在采訪過程中，業(yè)內(nèi)人士也各抒己見，提出了很多回收利用意見。

　　建議一：提升農(nóng)民意識進(jìn)行分類回收

　　化肥包裝廢棄物種類繁多，且所用的材質(zhì)也是五花八門，多由塑料、纖維編織物、紙制品等制成，除紙制品外，其他物質(zhì)在自然條件下不易分解。所以業(yè)內(nèi)很多人士認(rèn)為應(yīng)對化肥包裝廢棄物進(jìn)行分類回收。修學(xué)峰表示，《意見》對我國化肥包裝廢棄物回收利用情況會產(chǎn)生推動作用。她建議，對于有再利用價值的肥料包裝，由使用者進(jìn)行收集利用或市場主體回收后二次利用；對于無利用價值的，納入農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)處理。然而進(jìn)行分類回收的前提還需要提高農(nóng)民回收利用的意識。吉林省長春市銘遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司總經(jīng)理張野說，肥料包裝廢棄物回收利用主要還是看基層的行動力以及廠家及政府的宣傳力度。他表示，當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識相對較差，而下一代農(nóng)民從小接受的環(huán)保意識教育較多，隨著下一代的逐步成長，農(nóng)民的環(huán)保意識也會逐步加強(qiáng)。

　　建議二：小包裝應(yīng)重點治理

　　從回收客體來看，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為小包裝肥料包裝廢棄物應(yīng)是重點治理的對象。曹友明說：“近些年，新型肥料如雨后春筍般涌現(xiàn)，包裝花樣百出。這類包裝物比較零碎，不好收集，農(nóng)民自身再利用的可能性不大，所以隨手扔在地頭的現(xiàn)象時有發(fā)生。”張野也表示，當(dāng)前各地大包裝袋回收利用情況明顯要好于小包裝，所以要對小肥料包裝廢棄物進(jìn)行整體規(guī)劃處理。

　　建議三：：借鑒農(nóng)藥包裝回收經(jīng)驗

　　我國農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理起步較早，并已取得了比較突出的成效。業(yè)內(nèi)部分人士認(rèn)為化肥包裝廢棄物的回收利用也可以借鑒農(nóng)藥包裝回收處理的成功經(jīng)驗。王宣偉說：“北京農(nóng)資對于農(nóng)藥和地膜回升再利用工作由來已久，農(nóng)藥方面主要工作集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域的各個農(nóng)資銷售網(wǎng)點，鼓勵農(nóng)民回升廢棄農(nóng)藥包裝瓶進(jìn)行新農(nóng)藥置換，15個廢棄農(nóng)藥包裝瓶可以置換價值10元的農(nóng)藥，從而減少農(nóng)藥廢棄包裝在田間污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。地膜方面也是借助網(wǎng)點進(jìn)行兌換，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)田地膜的需求量，按照3：1的比例兌換，即3公斤舊地膜兌換1公斤新地膜，將廢棄的地膜回升再統(tǒng)一交由專門廢棄塑料回收工廠，從而減少田間土壤污染。”目前來看，農(nóng)藥包裝和地膜廢棄物回收利用應(yīng)取得了比較好的效果，如果借鑒這些經(jīng)驗，對于推動化肥包裝廢棄物回收利用將大有裨益。

　　建議四：政企共同發(fā)力

　　肥料包裝廢棄物雖然每年量有限，但是積少成多，對環(huán)境也會造成一定危害。如果廠家回收，那么將對肥料包裝廢棄物回收起到很大的推動作用。陜西省蒲城縣美邦農(nóng)資經(jīng)營部業(yè)務(wù)經(jīng)理楊振民認(rèn)為這個過程則離不開逆向物流的支持，具體是廠家在各級經(jīng)銷商處設(shè)置兌換點，采取兌換現(xiàn)金或者購肥優(yōu)惠等方式。從某種意義上說，如果廠家通過肥料包裝兌換，不僅能增加品牌影響力，起到穩(wěn)定客戶群的作用，還有利于增加下一年度的銷量。呂傳威也表示，化肥包裝廢棄物在流通和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行回收利用還存在一些困難，希望政府和生產(chǎn)、流通企業(yè)共同發(fā)力，例如農(nóng)民回收肥料袋可以免費(fèi)兌換化肥等獎勵措施。

　　可喜的是，部分地區(qū)已開始行動。山西農(nóng)資集團(tuán)有限公司運(yùn)城分公司施梓峰告訴記者：“當(dāng)?shù)卣�府對農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收工作非常重視，通過懸掛橫幅、粘貼畫報及發(fā)放宣傳資料等方式向水源地周邊大棚種植農(nóng)戶宣傳農(nóng)藥和化肥包裝袋對土壤和水源污染的嚴(yán)重性，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立多個農(nóng)藥、化肥垃圾回收箱，保證化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作順利進(jìn)行。此舉對美好農(nóng)村建設(shè)和今后農(nóng)村垃圾分類的普及有很好的幫助。”浙江省衢州市惠多利農(nóng)資連鎖有限公司負(fù)責(zé)人楊海果稱，衢州市自2018年下半年開始收購廢棄農(nóng)藥、肥料包裝瓶，分200ml以下和200ml（含）以上兩個檔次，分別按每只0.3元、0.5元回收；農(nóng)藥、化肥包裝袋按500克以下、500克-5000克（含）、5000克以上3個檔次，分別按每只0.1元、0.5元、1元回收。”河北家園農(nóng)業(yè)科技有限公司趙艷峰也表示，當(dāng)?shù)卣�在加快建設(shè)農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系，采用市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、公共財政扶持等方式。農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物歸集后，運(yùn)輸費(fèi)和處理費(fèi)由政府按實際費(fèi)用全額補(bǔ)助。

　　此外，也有企業(yè)也已經(jīng)有所行動，呂傳威說：“近年來煙臺眾德對于廢棄肥料包裝一直在回收利用，具體是將車間用完的氮、磷、鉀等復(fù)合肥原料包裝袋進(jìn)行統(tǒng)一整理歸類，全部運(yùn)輸?shù)酱a頭來分裝進(jìn)口散裝肥料，一個肥料袋基本可以循環(huán)使用2-3次。對于破損或者無法回收再利用的廢棄肥料袋，統(tǒng)一運(yùn)至廢棄塑料再加工處理中心，進(jìn)行其他塑料制品在加工和利用。”

　　勿以善小而不為，勿以惡小而為之。化肥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，不僅要綠色生產(chǎn)，還要綠色使用，肥料包裝廢棄物回收利用勢在必行！當(dāng)前，已經(jīng)有部分地區(qū)和企業(yè)開始行動，一場貫穿于肥料產(chǎn)供銷用整個產(chǎn)業(yè)鏈的綠色革命即將掀起！保護(hù)土壤環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，人人有責(zé)，讓我們一起行動吧！