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 　　4月9日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與博鰲亞洲論壇秘書處共同主辦的博鰲亞洲論壇農(nóng)業(yè)分論壇在海南博鰲舉辦，主題為“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦出席論壇，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)言并回答現(xiàn)場(chǎng)提問。他表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的決策部署，加強(qiáng)研究，認(rèn)真謀劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

　　中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　三大背景

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題依然突出，必須采取超常規(guī)措施，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這個(gè)短腿短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，防止城市化過程中鄉(xiāng)村凋敝。這既是國(guó)家整體戰(zhàn)略必不可少的重要組成部分，也是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。

　　韓長(zhǎng)賦認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略，也可以說是進(jìn)入新時(shí)代的重大戰(zhàn)略。

　　比如說我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超過了1.2萬億斤，說明我國(guó)的產(chǎn)能登上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到了13432元，超過了萬元大關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有了長(zhǎng)足進(jìn)步，比如說主要的農(nóng)作物，耕種收的機(jī)械化水平超過了66%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了57.5%。另外，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，水電路氣防汛都有了全面進(jìn)步。這些變化標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站上了新的起點(diǎn)，進(jìn)入了新的時(shí)代，所以中央提出鄉(xiāng)村振興在這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)。

　　從農(nóng)業(yè)來講，發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力還不夠高;從農(nóng)村來講，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展還滯后;從農(nóng)民角度來講，農(nóng)民增收的后勁還不夠足，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。中國(guó)城市化率已經(jīng)接近了60%，將來還會(huì)達(dá)到70%，但是即使達(dá)到70%，還有四五億人生活在農(nóng)村。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化不能一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊是越來越簫條的農(nóng)村，扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面必須采取超常規(guī)的措施，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村有序發(fā)展，防止城市化過程當(dāng)中鄉(xiāng)村凋敝。

　　從國(guó)家整體戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系來講，在決勝全面小康的階段，我們要消除絕對(duì)貧困，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);在全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的階段，我們要縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“強(qiáng)美富”，“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)要必須強(qiáng)，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，中國(guó)要富，農(nóng)村必須富”。因此，我們要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是國(guó)家整體戰(zhàn)略必不可少的重要組成部分。也是要把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。

　　貫徹“五推進(jìn)一加強(qiáng)”

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

　　韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展。中央賦予新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部使命光榮，任務(wù)艱巨，正在積極研究謀劃。目前的初步考慮是要突出抓好“五推進(jìn)一加強(qiáng)”：著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌;推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善，積極完善鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織參與提供農(nóng)村公共服務(wù);推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)設(shè)，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，研究推動(dòng)出臺(tái)一批重大政策。

　　韓長(zhǎng)賦表示，我國(guó)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初步安排和布局概括為“五個(gè)推進(jìn)一加強(qiáng)”，包括如下舉措

　　推進(jìn)一 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置，包括兩個(gè)方面：一方面，首先要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革;另一方面，加快培育鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，韓長(zhǎng)賦說，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收富裕、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　推進(jìn)二 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理，推進(jìn)廁所革命，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化運(yùn)用。

　　推進(jìn)三 推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　目前，我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)水、電、路、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、傾斜，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　推進(jìn)四 推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善

　　要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，積極完善鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療的體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，同時(shí)也積極推動(dòng)、調(diào)動(dòng)各類農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織，參與農(nóng)村的公共服務(wù)事業(yè)。

　　推進(jìn)五 推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　要加大三農(nóng)干部的培養(yǎng)力度，全面建立“職業(yè)農(nóng)民”的制度，加快培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);同時(shí)要引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，包括城里的人才大顯身手、施展才華。

　　一個(gè)加強(qiáng) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的政策創(chuàng)新

　　國(guó)家正在編制“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，我們將組織實(shí)施好這個(gè)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、人才開發(fā)等各方面，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。研究出臺(tái)一批重大政策：土地政策、產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)

　　韓長(zhǎng)賦表示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)民工等各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員越來越多，這是一個(gè)好現(xiàn)象;隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化拉動(dòng)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，這也是一個(gè)必然現(xiàn)象。要完善政策，暢通渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興帶來更大的活力。要尊重農(nóng)民主體地位，把農(nóng)村建成農(nóng)民幸福生活的美好家園，同時(shí)，支持引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)工商資本帶動(dòng)老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。

　　韓長(zhǎng)賦說，改革開放后，大量的農(nóng)民工進(jìn)城打工，目前總量達(dá)到2.8億人。而近年來隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展變化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，越來越多城里人到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在已超過700萬人，且在快速增加。“他們到農(nóng)村開展的是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、儲(chǔ)藏保鮮、電商網(wǎng)購(gòu)等。應(yīng)該說，雙向流動(dòng)給城市和農(nóng)村都帶來了發(fā)展活力。現(xiàn)在的城里人已經(jīng)離不開進(jìn)城打工的農(nóng)民工，農(nóng)村也歡迎下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城里人。”

　　在他看來，“逆城鎮(zhèn)化”是必然的現(xiàn)象，滿足鄉(xiāng)村鎮(zhèn)振興發(fā)展的需要。他說：“從農(nóng)村方面來說，人均一畝三分地，每個(gè)家庭約有半公頃的地，所以要想富裕農(nóng)民，必然要減少農(nóng)民，很多的農(nóng)民進(jìn)城打工。在此過程中，一些地方的農(nóng)村出現(xiàn)空心化或老齡化的現(xiàn)象。我認(rèn)為這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，農(nóng)村在一定的歷史時(shí)期客觀上難免的現(xiàn)象，當(dāng)然要考慮如何更好解決這個(gè)問題。而農(nóng)村誰來種地、養(yǎng)豬的問題，正由城里的投資者、技術(shù)人才、管理人才與農(nóng)民工下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來破解，他們彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)，滿足了人才、投資、管理和技術(shù)等方面的需求。”

　　韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，人口雙向流動(dòng)的過程會(huì)進(jìn)一步加速。當(dāng)城里人少的時(shí)候，城市就是農(nóng)民的夢(mèng)寐以求。當(dāng)城里人多的時(shí)候，農(nóng)村就會(huì)成為城市人的向往，這是一個(gè)客觀必然，要在政策取向上推動(dòng)雙向流動(dòng)的進(jìn)程。

　　據(jù)了解，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同實(shí)施的財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策于近日發(fā)布。該文件提出，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象作為重點(diǎn)培育對(duì)象。

　　韓長(zhǎng)賦表示，計(jì)劃每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次左右。從長(zhǎng)期愿景看，如果一戶職業(yè)農(nóng)民能有100畝地經(jīng)營(yíng)，全中國(guó)土地約需要2000萬職業(yè)農(nóng)民。“所以我們要使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人士與農(nóng)民、小農(nóng)戶結(jié)合起來，歡迎下鄉(xiāng)，支持返鄉(xiāng)，要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。這樣就能使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而為鄉(xiāng)村振興帶來更大活力。”

　　美好的愿景

　　韓長(zhǎng)賦指出，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這是我們的期許，也是美好的愿景。

　　韓長(zhǎng)賦表示，未來中國(guó)三農(nóng)發(fā)展的愿景一定是美好的，如果形象的說就是要實(shí)現(xiàn)“三讓”：

　　讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這是我們的期許，也是美好的愿景。

　　將來搞農(nóng)業(yè)不再是又苦又臟又不賺錢，而是大有前途，當(dāng)農(nóng)民不再是低人一等的身份象征，而會(huì)成為大家搶著干的一個(gè)職業(yè)，光榮的職業(yè)。

　　將來我們見到的農(nóng)村，不再是臟亂差，而是要“看山、望水、憶鄉(xiāng)愁”。用到鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)農(nóng)家樂的朋友們的感受就是“洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰”，我堅(jiān)信這樣的愿景一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。