2017年12月27日,發改委組織了煤企和煤頭尿素企業座談會,筆者發表了評論《更多化肥保供政策在路上》的文章,終于在1月15日,發改委等12部委聯合下發了《關于做好2018年春耕化肥生產供應和價格穩定工作的通知》(以下簡稱《通知》),對保證2018年春耕化肥供應的措施進行了進一步明確,這是繼去年11月下旬以來,政府針對化肥價格快速上漲和保障春耕用肥做出召開的第三個專題會議。 這次《通知》中的最后,指出“及時協調解決當前和春耕期間化肥等農資市場供應中出現的重大苗頭性、潛在性、傾向性問題,并向國務院主管部門和省級人民政府報告”,充分體現了政府對三農工作的重視,那么這些措施是否行之有效呢?筆者認為考慮當前的實際情況,政府已經做了最大的努力。 首先思路正確。《通知》中提出全力保障化肥生產是保供的基礎增加供應才是最有效的抑制價格上漲的手段,符合市場規律,避免了過度的行政干預對價格的扭曲,說明了政府運用市場化手段來調控市場的能力有了進一步提升。 其次措施得力。筆者之前曾分析過,今年化肥的供應受到環保和原料的剛性約束,使得供應量無法對價格進行相應,即使價格再高,供應量也無法增加,這是筆者之前對春耕化肥供應短缺擔心的根本原因。這次《通知》中明確要求“在供暖季后期加大力度保障化肥生產用天然氣、煤炭供應和價格穩定。各電網企業要全力保證化肥生產企業的用電需要。允許污染物達標排放的化肥、煤炭生產企業正常開工生產,切實提高化肥生產供應量”。可以說,在現行的條件下,政府盡了最大的努力去解除這些剛性約束,尤其令筆者欣慰的是《通知》中要求在供暖季后期而不是供暖季結束就加大力度保障化肥企業用氣、用煤,間接地指明了保障化肥生產的原料供應是第二順位,這可能會使氣頭化肥企業的復產比預期的大大提前。不僅如此,《通知》中還在交通運輸、資金等全方位對化肥生產企業進行了傾斜,為實現化肥的增產,政府幾乎做到了“要槍給槍,要炮給炮”,因此筆者認為措施得力毫不過分。 在增加淡儲上,筆者雖有一點異議,但《通知》中對筆者前期擔心的淡儲會抬高價格的問題也提出了更多的應對措施,如儲備期可提前出庫,旺季及時動銷等措施。 有人總結,中國有個怪圈,越是調控的東西越漲,筆者對此并不否認,但我們必須清楚地看到調控本身就是出了問題后的糾偏,是治病的過程,病來如山倒,病去如抽絲,不可能一蹴而就,但沒有調控就可能失控。毫無疑問,這個《通知》是一份高質量的市場化調控方案,是對化肥行業最大的支持和肯定,對抑制化肥價格的快速上漲有一定的積極作用。 化肥企業的盈利確實沒有其它化工產品高,但這個時候最能體現化肥企業的使命與擔當,在農產品價格低迷的時候,化肥生產企業應牢固樹立“四個意識”,不追求過高的利潤,盡最大的努力多產化肥,以保證春耕的化肥供應,避免化肥價格的大幅上漲。 |
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