近期，《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》公眾號(hào)密集刊載了多起假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件，引起了農(nóng)資人的熱議。本報(bào)“記者帶您上兩會(huì)”專欄中，也有不少網(wǎng)友反映假化肥、假種子的線索。打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，也需要從制度層面做好頂層設(shè)計(jì)。本報(bào)記者從受訪的全國(guó)人大代表獲悉，國(guó)務(wù)院目前正在推動(dòng)肥料立法工作。請(qǐng)看本報(bào)記者從兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的消息。 我對(duì)假農(nóng)資深惡痛絕！
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表，牛盾
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入品假冒偽劣，對(duì)農(nóng)民群眾的傷害是最大的。“我對(duì)假冒偽劣農(nóng)資深惡痛絕！”
農(nóng)民群眾是一個(gè)弱勢(shì)群體，沒(méi)有能力鑒別，他們是最大的受害者。農(nóng)業(yè)有生物周期性，使用假農(nóng)資產(chǎn)品，短時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)為一年絕產(chǎn)顆粒無(wú)收，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看則對(duì)農(nóng)業(yè)土壤產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。假農(nóng)資完全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“負(fù)能量”。
為什么出現(xiàn)這種情況，主要因?yàn)槲覀兊氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不是完全成熟。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有一些人的“第一桶金”就是靠不誠(chéng)實(shí)靠欺騙獲得的。這樣的人，市場(chǎng)不可能凈化到理想王國(guó)。
怎么辦？首先，完善法律法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。這里面應(yīng)該設(shè)定最高限和最低限，最低限是法律體系要求達(dá)到的目標(biāo)，最高限是做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，提供好的農(nóng)資產(chǎn)品。此外，目前最缺的是執(zhí)法力度，對(duì)這些坑農(nóng)害農(nóng)、售賣假農(nóng)資的企業(yè)和個(gè)人，一定要加大力度處罰，讓他們沒(méi)有機(jī)會(huì)再做這種事情，這個(gè)力度再大都是需要的。
現(xiàn)行肥料管理制度滯后
全國(guó)人大代表、國(guó)投欽州發(fā)電有限公司總經(jīng)理、黨委書記，朱逢民
目前，農(nóng)業(yè)部門在肥料監(jiān)管方面的執(zhí)法依據(jù)只有《肥料登記管理辦法》（以下稱為《辦法》）由此導(dǎo)致幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是《辦法》屬于部門規(guī)章，法律效力不高；二是條款不健全。如《辦法》對(duì)假劣肥料的定義沒(méi)有明確界定；三是實(shí)行登記的肥料產(chǎn)品范圍較少。《辦法》僅要求對(duì)40%及以下含量的復(fù)合肥料、復(fù)混肥、配方肥、微生物肥料、有機(jī)肥料和床土調(diào)酸劑等實(shí)行登記許可制度，而硫酸胺，鈣鎂磷肥、氯化鉀及高濃度復(fù)合肥等不在需要登記范圍，肥料市場(chǎng)監(jiān)管難度大；四是對(duì)于違規(guī)被查處的肥料產(chǎn)品進(jìn)行如何處理沒(méi)有明確規(guī)定。
全國(guó)人大代表、國(guó)投欽州發(fā)電有限公司總經(jīng)理、黨委書記朱逢民在制定《中華人民共和國(guó)肥料管理?xiàng)l例》的建議中指出，化肥市場(chǎng)品種多、數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大、范圍廣，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一是化肥市場(chǎng)秩序混亂，許多無(wú)證無(wú)照商販參與化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，使化肥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在較大隱患；二是假冒偽劣化肥充斥市場(chǎng)；三是化肥市場(chǎng)品種多數(shù)量大。我國(guó)除國(guó)產(chǎn)化肥外，還有大量的進(jìn)口化肥，化肥市場(chǎng)品種繁多，魚龍混雜，質(zhì)量?jī)r(jià)格參差不齊等，監(jiān)管難度大；四是部分肥料含有害有毒物質(zhì)。一些肥料中含有重金屬等有害有毒物質(zhì)，直接施用于農(nóng)田，勢(shì)必危害耕地質(zhì)量，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。因此需要修訂和完善肥料監(jiān)管方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范肥料市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用依法依規(guī)進(jìn)行。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊仿冒
全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)，伍躍時(shí)
打擊假冒偽劣，我們呼喚要打擊日益泛濫的仿冒行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
創(chuàng)新型國(guó)家，一定要建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)假種子、假劣農(nóng)資產(chǎn)品的打擊力度。一個(gè)簡(jiǎn)單的模仿和仿冒，就可以將花了近10億元的創(chuàng)新成果給據(jù)為己有，這對(duì)農(nóng)民是一種欺騙，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新更是不利。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新最需要的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如果沒(méi)有一個(gè)好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，那對(duì)于企業(yè)也好、科學(xué)家也好，就失去了創(chuàng)新的動(dòng)力。一個(gè)新品種的研發(fā)，往往需要7~8年的時(shí)間，真正投入到生產(chǎn)大概要用10年之久。一個(gè)新品種花了這么長(zhǎng)時(shí)間，成果出來(lái)后，不能得到有效的保護(hù)，對(duì)于社會(huì)，尤其是對(duì)于種子企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。
杜絕假貨，農(nóng)資電商有潛力
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)，柯炳生
假化肥、假農(nóng)藥、假種子，是一個(gè)很糟糕的問(wèn)題。其中，當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)是假貨時(shí)，已經(jīng)難以追溯到其根源，所以無(wú)法得到補(bǔ)償。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，可以提供一種可能，就是追本溯源。所有在農(nóng)資電商平臺(tái)銷售的農(nóng)資產(chǎn)品，一定要登記清楚是誰(shuí)生產(chǎn)的，而且平臺(tái)對(duì)所銷售的產(chǎn)品進(jìn)行審核審查。當(dāng)農(nóng)戶購(gòu)買后，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以通過(guò)平臺(tái)找到相關(guān)企業(yè)。現(xiàn)如今，物流業(yè)發(fā)展速度加快，基本上縣區(qū)以上地域都可以實(shí)現(xiàn)配送，再加上農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及，農(nóng)資電商和農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展前景廣闊。
基層銷售不能亂開(kāi)方子
全國(guó)政協(xié)委員、四川省農(nóng)科院副院長(zhǎng)，劉建軍
假冒現(xiàn)象確實(shí)普遍存在，但還有一種“假冒”，就是農(nóng)民不合理使用農(nóng)資產(chǎn)品，造成減產(chǎn)，誤以為是買到假貨。這里面一個(gè)很重要的角色，就是基層農(nóng)資銷售人員。一些農(nóng)資經(jīng)銷商和企業(yè)宣傳員，喜歡給農(nóng)戶開(kāi)“藥方”，防治一種病害能拿出一堆藥，效果有時(shí)候不一定好，噴藥濃度高了還容易出現(xiàn)藥害。還有些產(chǎn)品不可以混用，混用后容易出現(xiàn)效果抵消現(xiàn)象，讓農(nóng)民誤以為是假貨。因此，在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)，也應(yīng)該注意對(duì)基層銷售人員的培訓(xùn)和管理，合理幫助農(nóng)民配置生產(chǎn)資料，不僅降低投入成本，還能保護(hù)土壤。
全國(guó)人大大表、鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站站長(zhǎng)，秦光蔚
全國(guó)人大大表、鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站站長(zhǎng)秦光蔚前兩年一直努力在推動(dòng)肥料立法，去年她的提案已經(jīng)得到農(nóng)業(yè)部回復(fù)，稱國(guó)務(wù)院政策研究室正在推動(dòng)立法。“前年我提議制定《肥料法》，已經(jīng)得到很好的答復(fù)，今年就沒(méi)再提。如果今年《肥料法》沒(méi)有出臺(tái)，明年我要聯(lián)合其他代表共同提出議案。”
秦光蔚說(shuō)：“我覺(jué)得我們代表特別的熱心，不論是哪個(gè)行業(yè)，包括政府部門領(lǐng)導(dǎo)。只要我們?nèi)フ宜麄兒炞郑麄兌继貏e關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)技發(fā)展。他們會(huì)特別認(rèn)真地看，看后還跟我們一起呼吁。我們代表是人名選出來(lái)的代表，是高度負(fù)責(zé)的，對(duì)人民負(fù)責(zé)的。”
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