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 　　按照省政府部門行政規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《山東省輪胎氯堿化肥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)情況說(shuō)明如下。

　　一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（魯政字〔2018〕248號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能過(guò)剩和高耗能行業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目辦理加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（魯政辦字〔2020〕40號(hào)）要求，優(yōu)化化肥輪胎氯堿行業(yè)布局，規(guī)范產(chǎn)能置換管理，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，制定《實(shí)施辦法》。

　　二、起草過(guò)程

　　省工業(yè)和信息化廳于2019年11月開(kāi)始，先后針對(duì)燒堿、輪胎等行業(yè)產(chǎn)能置換起草了實(shí)施辦法，多次組織省有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)召開(kāi)專題座談會(huì)，廣泛征求了各市工業(yè)和信息化局（化工專項(xiàng)行動(dòng)辦）、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的意見(jiàn)、建議，最終形成了《山東省輪胎氯堿化肥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）。2020年7月中旬，又征求了省有關(guān)部門，16市工業(yè)和信息化局（化工專項(xiàng)行動(dòng)辦），省氯堿行業(yè)協(xié)會(huì)、省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)、省化肥和煤化工行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)建議，收到了修改意見(jiàn)12條。省工業(yè)和信息化廳對(duì)各市、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收，對(duì)《實(shí)施辦法》做了進(jìn)一步修改完善。

　　有關(guān)說(shuō)明

　　1. 本《管理辦法》自發(fā)布之日起30天后實(shí)施，自實(shí)施之日起三年內(nèi)有效。

　　2. 公開(kāi)征求意見(jiàn)期限為2020年8月18日至8月24日。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)書(shū)面向山東省工業(yè)和信息化廳反映。

　　聯(lián)系人：亓海戰(zhàn)

　　聯(lián)系電話：0531-82037201

　　郵箱：hlljz@shandong.cn

　　地址：山東省濟(jì)南市玉函路25號(hào)301室

　　郵編：250002

　　山東省工業(yè)和信息化廳

　　2020年8月17日

　　附件：

　　山東省輪胎氯堿化肥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（魯政字〔2018〕248號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能過(guò)剩和高耗能行業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目辦理加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（魯政辦字〔2020〕40號(hào)）要求，優(yōu)化行業(yè)布局，規(guī)范產(chǎn)能置換管理，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)依法設(shè)立的輪胎、氯堿和化肥企業(yè)產(chǎn)能置換。產(chǎn)能置換可以在企業(yè)自身或企業(yè)之間進(jìn)行。

　　除國(guó)家、省重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目明確不需要置換的外，輪胎、氯堿、氮肥建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)能置換。

　　第三條 各級(jí)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、行政審批等部門按照各自職能負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換的相關(guān)工作。

　　第四條 參與置換的產(chǎn)能應(yīng)是合法合規(guī)的實(shí)際產(chǎn)能。已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受政府補(bǔ)助的退出產(chǎn)能，均不得用于產(chǎn)能置換；已置換的產(chǎn)能不得重復(fù)使用。

　　第五條 子午線輪胎外胎、氯堿和氮肥產(chǎn)能折算比例按照1.05:1置換，其他輪胎產(chǎn)能按照1.2：1置換。

　　輪胎按照混煉膠加工能力或硫化能力核算，氯堿按照電解槽、電解單元規(guī)格型號(hào)及數(shù)量核算，氮肥按照合成氨產(chǎn)能折算。

　　第六條 用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能，在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前必須停產(chǎn)，并在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)之日起半年內(nèi)拆除生產(chǎn)裝置。

　　第七條 項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)制定產(chǎn)能置換方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)方所在地、企業(yè)名稱、擬建項(xiàng)目的主要設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間。

　　（二）產(chǎn)能退出方所在地、企業(yè)名稱、退出的主要設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排。

　　（三）產(chǎn)能置換雙方的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目和退出產(chǎn)能的合規(guī)性文件及材料的真實(shí)性和按期拆除的承諾書(shū)。

　　第八條 置換方案由置換雙方所在縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化局、設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局核查同意后，由項(xiàng)目建設(shè)方所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳審核后向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告，由項(xiàng)目管理部門按照審批權(quán)限辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第九條 對(duì)產(chǎn)能置換弄虛作假、方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)核實(shí)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全省通報(bào)，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十條 本《辦法》有效期自 2020 年*月*日起，至 2023 年*月*日止，解釋權(quán)歸山東省工業(yè)和信息化廳。