2013年，肥料行業(yè)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。雖然保障糧食安全離不開(kāi)肥料的投入，但在提高肥料利用率、降低施肥量、減少農(nóng)業(yè)污染、保障質(zhì)量安全的大趨勢(shì)下，肥料行業(yè)正在告別增產(chǎn)擴(kuò)能的粗放式發(fā)展階段，進(jìn)入科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段。改進(jìn)施肥方式方法，力促科學(xué)施肥，推動(dòng)我國(guó)由肥料大國(guó)向肥料強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，也正在成為行業(yè)共識(shí)。 ——編者 2013農(nóng)企合作推廣配方肥行動(dòng)啟動(dòng) 3月27日，全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表農(nóng)業(yè)部門(mén)、中化化肥有限公司代表全國(guó)農(nóng)企合作企業(yè)，共同簽訂了《農(nóng)企合作推廣配方肥戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進(jìn)一步明確了農(nóng)企合作推廣配方肥的目標(biāo)任務(wù)、主要工作和責(zé)任義務(wù)。它的簽訂，標(biāo)志著2013年全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥行動(dòng)正式啟動(dòng)。 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心于27日在河南省開(kāi)封市舉辦全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，公布了今年全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)和整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥示范縣（場(chǎng)）名單。提出今年的測(cè)土配方施肥工作將以農(nóng)企合作整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥為抓手，強(qiáng)化配方肥應(yīng)用和施肥方式改進(jìn)，將全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)擴(kuò)大到200家，重點(diǎn)與100個(gè)示范縣對(duì)接，省級(jí)、縣級(jí)農(nóng)企合作企業(yè)與1000個(gè)示范鄉(xiāng)、1萬(wàn)個(gè)示范村對(duì)接，開(kāi)展整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥，免費(fèi)為1.9億農(nóng)戶(hù)提供測(cè)土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到主要農(nóng)作物種植面積的60%以上，配方肥施用面積達(dá)到主要農(nóng)作物種植面積的25%以上，施用純量達(dá)到700萬(wàn)噸以上。 多方合力出臺(tái)配方肥政策引領(lǐng)行業(yè) 2013年3月，農(nóng)業(yè)部與工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見(jiàn)》，與財(cái)政部聯(lián)合制訂了2013年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了2013年全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥實(shí)施方案。 這三個(gè)文件分別從政策、項(xiàng)目和措施三個(gè)層次，為今年的配方肥推廣工作指明了路子。特別是三部局印發(fā)的《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見(jiàn)》，規(guī)范了配方肥制定與發(fā)布機(jī)制，提出擴(kuò)大配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的具體措施，明確了強(qiáng)化配方肥推廣服務(wù)的要求，出臺(tái)了加強(qiáng)配方肥監(jiān)督管理的政策措施，使農(nóng)企合作企業(yè)全方位、多形式參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)與農(nóng)化服務(wù)有了明確的政策依據(jù)。其中“年配肥服務(wù)能力在2萬(wàn)噸以下或每小時(shí)2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)原料肥為基礎(chǔ)肥料，按照農(nóng)民施肥配方進(jìn)行智能化摻混，摻混后不進(jìn)入市場(chǎng)流通，不納入肥料登記和生產(chǎn)許可范疇”等項(xiàng)內(nèi)容引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注。 第七屆肥料登記評(píng)審委員會(huì)成立 4月22日，農(nóng)業(yè)部在北京宣布成立第七屆肥料登記評(píng)審委員會(huì)，并召開(kāi)了第一次全體會(huì)議。第七屆農(nóng)業(yè)部肥料登記評(píng)審委員會(huì)下設(shè)肥料登記管理協(xié)調(diào)組、肥料登記評(píng)審組和微生物肥料登記評(píng)審組3個(gè)組，由來(lái)自土壤肥料、微生物、衛(wèi)生毒理、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生產(chǎn)許可證管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的教學(xué)、科研、推廣和管理部門(mén)的53名委員組成。 第七屆肥料登記評(píng)審委員會(huì)要求各位委員把好產(chǎn)品登記關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展肥料評(píng)審，確保登記的產(chǎn)品安全、有效、適用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。引領(lǐng)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高效、安全、價(jià)廉的肥料品種，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)支撐作用。收集相關(guān)的最新研究成果，從規(guī)范行業(yè)管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)、效果評(píng)價(jià)等方面，為肥料登記管理提供技術(shù)支撐和服務(wù)。推動(dòng)科學(xué)施肥發(fā)展。 新型肥料發(fā)展空間廣闊 2013年5月1日，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局新修訂的《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（一）（復(fù)肥產(chǎn)品部分）》正式施行，將緩釋肥料、控釋肥料、硫包衣緩控釋復(fù)肥、脲醛緩釋復(fù)肥、穩(wěn)定性復(fù)肥和無(wú)機(jī)包裹型復(fù)肥等肥料品種納入工業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，為新型復(fù)合肥發(fā)展提供政策支持。 近年來(lái)，以緩控釋肥、水溶性肥料、生物肥料等為代表的新型肥料異軍突起，逐漸在農(nóng)資市場(chǎng)占據(jù)一席之地。今年，肥料企業(yè)更是通過(guò)爭(zhēng)推新型肥料來(lái)謀求差異化競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩只是傳統(tǒng)品種過(guò)剩，科技含量高的專(zhuān)用肥、水溶肥等新型肥料還處于短缺狀態(tài)。今后，氮、磷、鉀傳統(tǒng)大化肥會(huì)成為新型肥料的原料產(chǎn)品，而提高肥料附加值和利用率則成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。 新型肥料起步晚，發(fā)展快，多路并進(jìn)，全面發(fā)展。但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議需要在目前的發(fā)展形勢(shì)中冷靜思考。新型肥料發(fā)展迅速的同時(shí)，還存在產(chǎn)品技術(shù)滯后、配套設(shè)施不完善、成本較高等問(wèn)題，需要更多相關(guān)政策支持。 水溶性肥料新標(biāo)準(zhǔn)提高行業(yè)門(mén)檻 由成都市新都化工股份有限公司和國(guó)家化工中心起草的《水溶肥化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》于6月1日起正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從提高肥料利用率和確保環(huán)境安全、食品安全角度看，高門(mén)檻的水溶性肥料化工行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)意義深遠(yuǎn)，水溶性肥料新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的水肥一體化是未來(lái)高效、安全農(nóng)業(yè)的必然選擇。 水溶性肥料是一種可以完全溶于水的多元復(fù)合肥料，可以應(yīng)用于噴灌、滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)水肥一體化，省水省肥省工。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2015年，水肥一體化技術(shù)推廣總面積超過(guò)8000萬(wàn)畝，新增推廣面積5000萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)水50%以上，節(jié)肥30%，糧食作物增產(chǎn)20%，經(jīng)濟(jì)作物每畝節(jié)本增收600元以上。 受益于水肥一體化的推廣，近幾年水溶性肥料行業(yè)發(fā)展迅猛。從2006年起，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布大量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)水溶性肥料發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。此次施行的新標(biāo)準(zhǔn)要求將其水不溶物比例控制在0.5%以下，并且增加縮二脲含量、細(xì)化包裝標(biāo)識(shí)等項(xiàng)目，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。 三大主糧科學(xué)施肥區(qū)域大配方發(fā)布 7月25日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《小麥、玉米、水稻三大糧食作物區(qū)域大配方與施肥建議（2013）》，提出了三大糧食作物14個(gè)大配方。農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)張福鎖教授表示，三大糧食作物區(qū)域大配方適應(yīng)范圍廣，有利于解決配方肥個(gè)性化、小批量需求和規(guī)模化生產(chǎn)之間的矛盾，解決以往測(cè)土配方施肥無(wú)法大規(guī)模生產(chǎn)、大范圍推廣和大面積應(yīng)用的難題。據(jù)測(cè)算，通過(guò)測(cè)土配方施肥大配方技術(shù)的綜合應(yīng)用，每年可使我國(guó)玉米、小麥和水稻主產(chǎn)區(qū)分別節(jié)約氮肥用量120萬(wàn)噸、98萬(wàn)噸、78萬(wàn)噸，同時(shí)可增產(chǎn)玉米、小麥和水稻780億斤、280億斤、500億斤，為國(guó)家糧食安全提供有力支撐。 此次發(fā)布的區(qū)域大配方，是由農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù)專(zhuān)家組根據(jù)小麥、玉米、水稻三大糧食作物需肥特點(diǎn)和不同區(qū)域土壤養(yǎng)分供應(yīng)狀況及肥效反應(yīng)，依據(jù)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施9年的土壤測(cè)試數(shù)據(jù)、田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)和植株測(cè)試數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“大配方、小調(diào)整”為技術(shù)思路研究制定的。在施肥分區(qū)上，根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)布局、氣候條件、栽培條件、地形和土壤條件確定了4個(gè)玉米大區(qū)、5個(gè)小麥大區(qū)和5個(gè)水稻大區(qū)；在配方設(shè)計(jì)上，結(jié)合“氮素總量控制、分期調(diào)控，磷肥恒量監(jiān)控，鉀肥肥效反應(yīng)”的推薦施肥基本原則，提出了推薦配方和施肥建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域大配方對(duì)我國(guó)玉米、小麥、水稻三大作物種植面積的覆蓋率將分別達(dá)到96%、99.3%和98.6%。區(qū)域大配方的制定和發(fā)布對(duì)引導(dǎo)我國(guó)化肥產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用，更有利于農(nóng)民選用配方肥。 測(cè)土配方施肥與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合 9月24日，測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在吉林省長(zhǎng)春市召開(kāi)，提出要利用現(xiàn)代信息化手段提升測(cè)土配方施肥，占領(lǐng)科學(xué)施肥技術(shù)制高點(diǎn)。 隨著測(cè)土配方施肥進(jìn)入大力推廣應(yīng)用配方肥的新階段，吉林、江蘇、安徽、湖北、河南、北京等省市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在推進(jìn)測(cè)土配方施肥信息化服務(wù)方面進(jìn)行了有益嘗試，大幅度提升了技術(shù)傳播效率、提高了技術(shù)服務(wù)覆蓋面和針對(duì)性，幫助越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)獲得了量身打造的信息服務(wù)，并通過(guò)信息反饋和跟蹤為農(nóng)戶(hù)提供個(gè)性化、智能化的VIP服務(wù)。實(shí)踐證明，現(xiàn)代信息技術(shù)是測(cè)土配方施肥工作的倍增器、發(fā)展引擎，測(cè)土配方施肥有條件成為農(nóng)業(yè)信息化的切入點(diǎn)和突破口，測(cè)土配方施肥與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的前景廣闊。農(nóng)業(yè)部提出，要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息化手段對(duì)深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥的重大意義，穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)中要堅(jiān)持“四大原則”。即堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公益服務(wù)原則；堅(jiān)持多方合作，共同開(kāi)發(fā)原則；堅(jiān)持農(nóng)企合作，完善網(wǎng)絡(luò)原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)原則。 經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)化肥冬儲(chǔ)積極性降低 9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司啟動(dòng)2013/2014年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)資格招標(biāo)工作。本次公開(kāi)招標(biāo)數(shù)量為1295萬(wàn)噸，分別為2013/2014年度1225萬(wàn)噸化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備和2014年度70萬(wàn)噸磷肥專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備。 我國(guó)于2004年建立化肥商業(yè)淡儲(chǔ)制度，對(duì)保障春耕生產(chǎn)用肥、穩(wěn)定化肥市場(chǎng)和價(jià)格發(fā)揮了重要作用。今年化肥淡儲(chǔ)量增加，國(guó)家鼓勵(lì)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔(dān)淡儲(chǔ)任務(wù)，但由于我國(guó)化肥產(chǎn)能過(guò)剩，一些肥料產(chǎn)品供過(guò)于求，化肥價(jià)格漲跌不定，農(nóng)民提前購(gòu)肥欲望不強(qiáng)。基于這些因素，為降低風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)冬儲(chǔ)積極性逐漸降低，導(dǎo)致今年冬儲(chǔ)啟動(dòng)晚，儲(chǔ)量下降。 規(guī)模化經(jīng)營(yíng)增加優(yōu)質(zhì)肥料需求 11月9日至12日，十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，“鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。”12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)是規(guī)模化生產(chǎn)主體，應(yīng)注重引導(dǎo)其采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)將增加對(duì)優(yōu)質(zhì)肥料的需求并且對(duì)肥料產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的要求將持續(xù)提升品牌肥料企業(yè)將顯著受益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將成為引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)組織。要提高小農(nóng)戶(hù)組織化程度，就要重視農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社深度融合從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。而農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織方面可大有作為展經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織方面可大有作為。 （鐘欣） 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)-中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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