雖然國家商業儲備鉀肥在持續進行拍賣,但拍賣并不火暴。而同時,商業化進口鉀肥的價格卻在不斷走高。造成這種現象的原因有3個方面:一是拍賣的鉀肥數量少,不足以平抑價格;二是國家對復合肥進行限價,可能影響企業的銷售定價體系,造成參拍企業不積極;三是拍賣的鉀肥僅限定在生產15-15-15的氯基復合肥上。
當前復合肥開工率處于較低的水平,一旦后期開工率提升,在供應不能快速改善的情況下,不排除鉀肥價格繼續大漲的可能。因此,筆者認為,實施對進口鉀肥的臨時財政補貼從而加大進口量意義重大。 眼下,政府已經在13個糧食主產省份的產糧大縣針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物,給農民提供完全成本的保險和種植收入保險,并計劃到明年進一步擴大覆蓋面積,以穩定農民種糧收入、保護農民種糧的積極性。毫無疑問,這是保障國家糧食安全的重要舉措。但這樣的政策仍然存在一些問題:一是這屬于后端控制,農民種植之前更關心的是投入成本;二是保險理賠程序較為復雜,小農戶參保意愿不強;三是其他省份的糧食生產還不能覆蓋。 此外,即使消除了化肥價格對糧食生產的影響,對其它農產品的影響也仍然存在。據農業農村部的統計,中國蔬菜種植面積3.2億畝,產量7.5億噸;水果種植面積近2億畝,產量超2.8億噸。還有大量其他的如雜糧、飼草、林業等面積也很大,并且很多都是喜鉀作物。如果不能做到降本增效,農民只能減少種植面積,最終通過提價來實現增效。前段時間蔬菜價格的大漲除了天氣因素外,化肥等生產資料價格的大幅上漲也是一個重要原因。 基于鉀肥對農業生產的重要性,筆者認為,當前鉀肥進口不要在乎那個全球價格洼地的虛名,也不要在乎價格高或者低個幾美元,優先保證國內供應才是第一要務。宜求量不求價,迅速加大進口。在此基礎上,國家財政對鉀肥進口進行補貼,把鉀肥銷售價格控制在合理范圍之內,并敞開市場供應。如果擔心后期降價,那么可以考慮以每批次100萬噸的節奏進口。筆者預計,國家只要拿出30億元左右的財政補貼,就可以把鉀肥價格控制在合適的水平上,這對穩定農業生產、保障農產品供應、抑制CPI的上漲將起到四兩撥千斤的效果。 表面看,現在是鉀肥農業消費的淡季,似乎對穩定市場供應并沒有那么著急,但事實是中國的鉀肥正處于消費旺季:農民主要通過復合肥的方式消費鉀肥,而復合肥正處于開工率逐步提升的階段。因此,希望相關部門敢于擔當,能迅速行動,以有形之手的調控解決鉀肥的供應問題。 |
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