由于我國化肥農(nóng)藥產(chǎn)量增長，帶動(dòng)鐵路化肥農(nóng)藥貨物運(yùn)量整體上升。由1985年的2313萬噸上升至2016年的6291萬噸，年均增長3.3%；鐵路化肥及農(nóng)藥貨物周轉(zhuǎn)量由1985年715億噸公里上升至2016年2125億噸公里，年均增長8.6%，占全路貨物周轉(zhuǎn)量的比例由2.0%上升到4.8%；平均運(yùn)距由715公里增長到1807公里，年均增長3.0%。
鉀肥鐵路運(yùn)輸不平衡問題突出？專家來支招
本期嘉賓：中國交通運(yùn)輸協(xié)會高月娥
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鉀肥鐵路運(yùn)價(jià)情況
農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于明確農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的2號運(yùn)價(jià)，區(qū)別于普通貨物，給予一定優(yōu)惠。2015年1月29日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制的通知》，按照鐵路與公路貨運(yùn)保持合理比價(jià)關(guān)系的原則，明確提出將提高國家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)到15.51分錢，并作為基準(zhǔn)價(jià)，允許適當(dāng)上浮，上浮幅度最高不超過10%，下浮仍不限。明確要求整車運(yùn)輸農(nóng)用化肥執(zhí)行4號運(yùn)價(jià)。
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存在的主要問題
鉀肥鐵路運(yùn)輸不平衡問題突出？專家來支招
鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)整一定程度上增加企業(yè)生產(chǎn)成本。國家分步理順鐵路貨運(yùn)價(jià)格水平，按照鐵路和公路保持合理比價(jià)關(guān)系原則，從2012-2015年調(diào)整國鐵統(tǒng)一運(yùn)價(jià)。青海、新疆作為我國鉀肥生產(chǎn)企業(yè)集中地，其鉀肥產(chǎn)總量占國產(chǎn)鉀肥生產(chǎn)量的97%，鐵路化肥運(yùn)價(jià)的上漲，增值稅免稅和先征后返的政策停止執(zhí)行，調(diào)研每噸增加成本250元左右，一定程度上增加國產(chǎn)鉀肥企業(yè)的生產(chǎn)成本。
鉀肥鐵路、公路運(yùn)輸競爭較為激烈。由于近年來鐵路運(yùn)價(jià)的調(diào)整，油價(jià)處于低位，鉀肥企業(yè)選擇公路運(yùn)輸成首選。許多大中型肥料企業(yè)圍繞其各個(gè)生產(chǎn)基地逐步形成自己的銷售和服務(wù)半徑，公路運(yùn)輸已成為化肥企業(yè)重要選擇。但是去年9月21日之后，部分鉀肥公路運(yùn)輸又轉(zhuǎn)移到鐵路運(yùn)輸。
鐵路運(yùn)價(jià)執(zhí)行不一。2014年，中國鐵路總公司對貨物運(yùn)價(jià)下浮管理機(jī)制改革后，各鐵路局管內(nèi)短途運(yùn)輸“價(jià)格放開、品類放開”，跨局運(yùn)價(jià)在經(jīng)鐵路總公司備案核準(zhǔn)后，化肥、磷礦石等貨物也可以運(yùn)價(jià)下浮，但各地執(zhí)行情況不一。運(yùn)力緊張的線路對化肥運(yùn)價(jià)下浮或上浮至10%上限；運(yùn)力相對寬松、與其他運(yùn)輸方式競爭沒有明顯優(yōu)勢的線路甚至大幅下浮。
鉀肥鐵路運(yùn)輸不平衡問題突出。青海鉀肥平均運(yùn)距較長，鐵路運(yùn)輸進(jìn)少出多，加之旺季車皮不夠，運(yùn)輸出現(xiàn)不平衡；此外，國產(chǎn)鉀肥舉步維艱，進(jìn)口鉀肥搶占市場份額。近幾年東北地區(qū)鉀肥銷售市場全部被俄羅斯、白俄羅斯進(jìn)口鉀肥占領(lǐng)；沿海地區(qū)銷售市場也被港口進(jìn)口鉀肥占領(lǐng)。化肥成本高也影響農(nóng)民種糧積極性。
鉀肥鐵路運(yùn)輸不平衡問題突出？專家來支招
相關(guān)建議
優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。中國交通運(yùn)輸協(xié)會高月娥建議，國家有關(guān)部門采取措施引導(dǎo)中長距離大宗物資運(yùn)輸選擇鐵路運(yùn)輸，充分發(fā)揮鐵路低碳環(huán)保綠色交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，有效降低社會物流綜合成本，促進(jìn)我國綜合交通運(yùn)輸體系的分工更趨合理；同時(shí)，加大對公路運(yùn)輸車輛超載治理和尾氣排放超標(biāo)查處力度，營造良好的運(yùn)輸市場秩序。
深化鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化改革。目前，我國鐵路運(yùn)輸快速發(fā)展，為適應(yīng)發(fā)展的新要求和新形勢，鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格改革應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持市場化方向。從物流供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面清理鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膬啥俗鳂I(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
加快鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)。到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，覆蓋80%以上城市；到2030年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到20萬公里。將建成廣覆蓋的全國鐵路網(wǎng)和以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。此外，加快綜合交通樞紐建設(shè)，加快完成565個(gè)鐵路物流基地建設(shè)。
提升服務(wù)補(bǔ)齊短板。深入實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，構(gòu)建“門到門”全程物流服務(wù)體系，從排空車安排、錯(cuò)開高峰等運(yùn)輸生產(chǎn)向運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)變，解決運(yùn)輸不平衡問題，盡快補(bǔ)齊短板。此外，大力發(fā)展集裝箱、高鐵快件、多式聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)新型業(yè)務(wù)，提升中歐班列功能，構(gòu)建快捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)鐵路公共信息平臺建設(shè)，大數(shù)據(jù)共享，延伸服務(wù)鏈條，建立智慧供應(yīng)鏈體系。
推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。鉀肥鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過與公路、海運(yùn)等加強(qiáng)合作，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降本增效。
