近日，一則“化肥界呼吁取消出口關(guān)稅”的消息引起業(yè)內(nèi)人士激烈爭(zhēng)論。有部分人士認(rèn)為，以前化肥行業(yè)享有各種優(yōu)惠政策，因此國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)品出口進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)限制，以平衡行業(yè)發(fā)展。隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策相繼取消，以及重新征收增值稅，化肥企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，因此有必要取消化肥出口關(guān)稅，促進(jìn)化肥行業(yè)健康發(fā)展。
另一部分人士的觀點(diǎn)恰好相反。他們認(rèn)為取消出口關(guān)稅是在飲鴆止渴，甚至連“渴”都止不了。盡快淘汰落后產(chǎn)能，然后在新產(chǎn)能建設(shè)的審批上加以控制才是化解產(chǎn)能過(guò)剩、提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本。
甲方：取消關(guān)稅利于行業(yè)健康
近年來(lái)，在鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠取消、天然氣價(jià)格上調(diào)、電價(jià)市場(chǎng)化改革、增值稅恢復(fù)征收等多重因素影響下，化肥成本大幅上漲。前三季度，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)難言向好，出口量雖有增加，但出口價(jià)格卻不斷下降。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1～8月，氮肥行業(yè)總體虧損7.7億元。雖然虧損情況比去年有所好轉(zhuǎn)，但近期尿素價(jià)格一直下降，目前噸價(jià)在1300～1400元。考慮到電價(jià)、增值稅等因素，預(yù)計(jì)第四季度行業(yè)會(huì)有更大困難，全年仍然難以實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
電價(jià)調(diào)整是對(duì)氮肥行業(yè)影響最大的因素。4月20日之后，中小企業(yè)電價(jià)上漲0.1元/千瓦時(shí)，導(dǎo)致整個(gè)氮肥行業(yè)支出增加53億元。明年電價(jià)優(yōu)惠全部取消之后，行業(yè)成本還將增加60多億元。增值稅恢復(fù)征收，每噸尿素成本上漲50～100元。磷肥方面，1～9月磷肥價(jià)格比去年有所上漲，但仍低于2013年的平均價(jià)格。加收增值稅之后，磷酸二胺噸價(jià)平均增加130元。磷肥行業(yè)前8個(gè)月的利潤(rùn)約為14.9億元，僅增值稅一項(xiàng)就會(huì)在第四季度抵扣12億元左右。
雖然淡旺季稅差的取消推動(dòng)了出口增加，但因?yàn)楫a(chǎn)品售價(jià)不高，出口離岸價(jià)格下降，再加上加征增值稅、電價(jià)優(yōu)惠取消等因素，化肥行業(yè)盈利情況沒(méi)有太大好轉(zhuǎn)，行業(yè)壓力仍然巨大。因此，非常有必要取消化肥出口關(guān)稅，以此來(lái)促進(jìn)化肥行業(yè)健康發(fā)展。
乙方：取消關(guān)稅是飲鴆止渴
中國(guó)是世界最大的氮肥生產(chǎn)國(guó)，也是全球第一大尿素出口國(guó)。但是2014年氮肥行業(yè)出現(xiàn)56.6億元?dú)v史從未有過(guò)的虧損額，說(shuō)明出口并不能從根本上解決氮肥行業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)低迷的現(xiàn)實(shí)，磷肥行業(yè)同樣如此。
為了讓國(guó)內(nèi)肥企渡過(guò)難關(guān)，從2014年開(kāi)始，國(guó)家取消了出口淡旺季關(guān)稅，執(zhí)行全年統(tǒng)一關(guān)稅，全年化肥出口量雖然達(dá)到了歷史峰值，但以印度為首的外商招標(biāo)屢屢?guī)е鴲阂猓隹罩袊?guó)市場(chǎng)的企圖明顯，外商這么做的底氣就在于中國(guó)氮、磷肥龐大的產(chǎn)能和日益嚴(yán)峻的供過(guò)于求.這種博弈讓國(guó)內(nèi)企業(yè)身心俱疲。加上全球氮、磷肥產(chǎn)能的擴(kuò)張，留給中國(guó)化肥出口的空間越來(lái)越小，且不說(shuō)中國(guó)氮、磷肥根本不具備成本優(yōu)勢(shì)。
化肥出口關(guān)稅全部取消，說(shuō)白了是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的短期行為，從根本上解決不了國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的一系列問(wèn)題。所以說(shuō)，取消出口關(guān)稅從根本上說(shuō)簡(jiǎn)直是“飲鴆止渴”，甚至連“渴”都止不了。盡快淘汰落后產(chǎn)能，然后在新產(chǎn)能建設(shè)的審批上加以控制才是根本，同時(shí)想盡一切辦法使得國(guó)內(nèi)的肥料生產(chǎn)成本具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路。沒(méi)有出口關(guān)稅，很可能把全世界的氮肥價(jià)格拉低，那時(shí)中國(guó)企業(yè)依舊不賺錢(qián)，圖什么呢?
另一方面，國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)的優(yōu)惠政策逐步取消，意欲讓肥料行業(yè)逐步走向全面的市場(chǎng)化。如果此時(shí)對(duì)出口給予更加優(yōu)惠的政策，化肥行業(yè)一夜間又回到了政策保護(hù)的溫室里，國(guó)家之前為推動(dòng)此行業(yè)市場(chǎng)化的種種努力又全部泡湯!
出口不好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不景氣，不去找根本原因，只在銷(xiāo)售政策上做文章，效果不會(huì)好。化肥企業(yè)最應(yīng)該做的是，轉(zhuǎn)型升級(jí)，好好耕耘國(guó)內(nèi)這個(gè)市場(chǎng)。不然，取消出口關(guān)稅又能如何?
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