麻豆国产精品一区二区视品_人妻斩一区二区三区_国产伦精品一区二区三区视频优播_激情人妻综合_夜夜躁爽日日躁狠狠躁免费视频网站_欧美精品精品一区二区十八区_一区二区在线观看视频国产av 一区二区三区_在线视频国产一区免费视频一区二区三区在线观看_自慰喷水系列一区_日韩午夜一级理论片_电影A片一区二区三区_国产av久久精品_午夜dv内射一区二区_国产午夜鲁丝片av无码免费_综合色88

    突出農民主體。將農民“答應不答應、贊同不贊同、支持不支持、滿意不滿意”，作為農 村土地“確權”試點的唯一標準，把“發動群眾”做到組、“宣傳群眾”做到戶、“依靠群眾”做到人。按照“四到戶”、“四相符”要求，依法界定確權范圍和土 地權屬，將改革政策與農民需求深度融合，穩妥推進農村土地“確權”工作。積極引導農民群眾參與，支持率達100%；完成“確權”農戶30.99萬戶，占應 “確權”農戶數94.5%。10月10日上午，見到夾溝鎮夾溝村村民董井平時，他正和妻子用三輪車往自己的6畝承包地里拉雞糞。“過去種地心里不踏實，總 覺得這地不屬于自己的，不想投入，也不敢投入，更不想出大力流大汗使用農家肥。現在確權頒證，土地面積、四至邊界一清二楚，心里吃了‘定心丸’，覺得身上 有使不完的勁。”董井平說。

    明晰技術標準。埇橋區把土地確權工作細分為前期準備、工作實施、測繪勘察、登記頒 證、建庫立檔5個工作節點、17道工序。制定《埇橋區農村土地經營權確權登記頒證技術工作流程》，實行調查摸底、核實確認、外業測繪、公式糾錯、建庫立檔 等“五步工作法”，明確技術依據、計量標準、界址測量、圖件勾繪、成果形成、庫據建設、建檔立卷的方法標準，統一農戶承包耕地計量標準和等級，做到有據可 依、依據必嚴。區、鄉每個確權工作辦公室都配置了兩臺專用計算機、打印機，用于檔案的錄入及資料的存儲；全部配置了檔案柜，做到一村一柜、一組一檔。全區 開展“確權”323個行政村，均已進入頒證階段，完成率達100%。

    堅守政策底線。堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底 線，在實際操作上，秉承“三不”原則，不改變“二輪承包”基礎、不調整原有承包關系、不借機收回農戶承包地；做到“三個結合”，按照確地、確權、確利相結 合的原則，從“確權”到“賦權”再到“活權”，盤活農村沉睡的土地資源；做到“四到戶、四相符”，即承包地塊、面積、合同、權證“四到戶”，證、賬、薄、 地“四相符”。

    充分“賦權”，讓農村土地變成“活資本”

    確地到戶，穩定承包權。埇橋區嚴格執行《農村土地承包法》，以“二輪承包”合同或權 屬證書為依據，會同測繪專業技術力量，利用測繪地理信息“定位、定量、定性”功能，查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，為每宗農村土地建立電子檔案， 建立信息數據庫，妥善解決農民承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題，實現真正意義確地到戶，保持承包關系長久不變。

    確權頒證，放活經營權。為農民統一頒發《農村土地承包經營權證》，實現承包權與經營 權分置并行，保證經營權相對獨立。賦予農村對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權等，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。按 照依法、自愿、有償的原則，開展農村土地多元化經營模式試點，鼓勵農村以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，在更大范圍內優化流 動配置，發展多鐘形式的適度規模經營。“有了‘農村土地承包經營權證’，不但心里踏實了，而且對自己的土地經營有了更多的選擇權。”連續6年被評為“全國 種糧售糧大戶”的解集鄉李偉深有體會地說。李偉2008年承包的1200土地今年6月合同已經到期，他又與本鄉10多個自然村1000余戶農民，簽訂了為 期15年的2070畝土地承包合同。“沒想到這次承包土地這么順利，前后不到半個月承包手續就全部辦好。”李偉說，過去承包的1200畝土地，先后3個多 月才搞定，這都是確權頒證，放活經營權，給俺種糧大戶帶來的好處。

    確利惠民，拓展財產權。推行“以證管地、持證經營”模式，變土地經營權為農民財產 權。在穩定“家庭經營”基礎上，扶持“托管經營”、“流轉經營”，探索“合作經營”、“企業經營”，讓農民有“多項選擇”權利，既能潛心農業經營發家，又 能走出農村創業致富，實現農民利益最大化。解集鄉農民張福來，將自己的12畝土地，以每畝一年1000元的租金，承包給李偉。“每年租金就能收入1.2萬 元，給合作社打工每年又能收入1.5萬元，里外都合算。”張福來高興地說。目前，全區農民以“四金”為標志，可擁有“租金”（土地轉包和出租收入）、“股 金”（承包經營權入股分紅）、“薪金”（打工就業工資）和“保障金”（低保、醫保和養老）等穩定收入，財產性收入日趨多元化、常態化。

    引導農村土地經營權有序流動。制定《埇橋區農村土地承包經營權流動管理辦法》，鼓勵 承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地；鼓勵工業先導型鄉鎮制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業；鼓勵農民在 自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。埇橋區還依托鄉鎮農經站建立土地流轉服務平臺，完善區鄉村三級服務和管理網絡，建立土地流轉監測制度， 為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。截至2015年7月，全區共流轉土地94.5萬畝，占耕地總面積43.95%。

    破解新型農業經營主體融資難。針對金融機構涉農貸款成本高、風險大的顧慮，埇橋區先 后出臺《關于開展農村土地承包經營權抵押貸款的實施意見》和《農村土地流轉經營權證登記管理辦法》、《農村土地流轉經營權抵押登記暫行辦法》，向流轉土地 面積100畝以上，且流轉合同規范、流轉限期5年以上的新型農業經營主體頒發《農村土地流轉經營權證》，由政府牽頭建立風險基金與貸款銀行風險分擔機制， 推出農村土地流轉經營權證抵押貸款系列新政。2015年7月，全省首筆土地流轉經營權抵押款落戶埇橋，共為4家新型農業經營主體發放貸款750萬元。