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春光明媚，萬物復蘇。2013年3月3日、3月5日，全國政協十二屆一次會議、十二屆全國人大一次會議相繼在北京開幕，數千名代表、委員齊聚北京，共商國家大事。兩會的意義不僅僅在于民眾目光的匯聚，更在于民生吁求的集中表達、民生困局的次第破解和民生福祉的一一落實。為此，中國農資傳媒特派全國兩會駐會記者奔赴兩會最前沿，全程關注2013年全國兩會，用高端視野，行業視角，全方位為您闡釋兩會風云。

　　政府工作報告

　　3月5日，溫家寶總理的政府工作報告給農業產業注入信心、帶來福音。在工作報告中，溫總理強調，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村，必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期的指導思想。

　　毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位。

　　堅持在工業化、信息化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，集中力量辦成了一些關系農業農村長遠發展、關系農民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。

　　建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制，補貼標準逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大，補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。

　　加強農村金融服務，涉農貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。

　　加快推進農業科技進步和現代農業建設，加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農村土地整治，建設高標準農田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產能力躍上新臺階，糧食總產量連續6年穩定在萬億斤以上并逐年增加。

　　加強農村水電路氣等基礎設施建設，新建改建農村公路146.5萬公里，改造農村危房1033萬戶，解決了3億多農村人口飲水安全和無電區445萬人的用電問題，農村生產生活條件不斷改善。

　　積極引導農村富余勞動力轉向非農產業，農民人均純收入持續較快增長，2010年以來城鄉居民相對收入差距逐步縮小。

　　深化農村綜合改革。集體林權制度主體改革基本完成，全面推進農村集體土地確權頒證工作，開展農村土地承包經營權登記試點。農業農村發展的好形勢，為應對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊、穩定經濟社會發展大局提供了重要支撐。

　　強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。

　　必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。

　　要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。

　　毫不放松糧食生產，建設高標準基本農田，推廣先進技術，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。要繼續加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。要采取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。

　　關鍵詞：

　　生態農業

　　全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長 田成平：

　　農業發展應注重建設生態農業

　　我國農業發展過程中要注重建設生態農業。我國淡水資源缺乏，但為了增加糧食產量、滿足國民需求，需要大量使用淡水灌溉，農業用水占全社會用水的70%以上。同時，由于連年灌溉和化肥的不合理施用對土壤質量造成了很大的影響，很多地區土壤開始板結。同時，過量使用化肥和農藥也使土壤中化學物的殘留不斷增加，影響農產品的質量。這些問題的存在要求我們研究出新的途徑，改變大量依靠使用化肥、農藥技術措施獲得糧食增產的模式，建設生態農業，使糧食增長和環境保護、生態改善相統一。這主要要依靠農業科技發展，隨著農業科技進步，我國應建立依靠科技來建設可持續發展的生態農業體制，實現農作物產量的增產，減少污染，保護生態環境。

　　全國人大代表、江西正邦集團總裁 林印孫：

　　發展家庭農場 走現代農業道路

　　中央一號文件提出加快發展現代農業，面對農業產業升級、農產品市場不同層次的消費需求，傳統的小家庭式經營將跟不上形勢。黨的十八大報告提出，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，中央一號文件也把創新農業生產經營體制作為一項突出內容，所以發展家庭農場，走現代農業道路，要求農民從過去的種田能手轉變為經營管理能手，對產前、產中和產后整個過程進行統籌規劃。當農戶的種植規模達到一定程度后，要考慮種什么才能賺錢，如何通過節約成本或改進技術提高經濟效益。在農產品收獲后，還要考慮銷售渠道能否打通，市場信息是否準確。我國農業正處于從傳統向現代轉型跨越的新階段，政府、企業和農民應適應這種轉型，合力孵化更多的“開心農場”，不僅提高風險控制能力，對食品安全也將形成更有力的保障。

　　全國人大代表、山東銀香偉業集團公司董事長 王銀香:

　　應大力發展農業循環經濟產業

　　目前，我國農業生態環境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉，只有大力發展農業循環經濟，推行清潔生產，從源頭上解決污染問題，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小，才能以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟的可持續增長。

　　為此，國家有關部門應出臺大力發展農業循環經濟的產業政策，可從四方面做起：一是對發展農業循環經濟的國家級龍頭企業應當列入當地政府工作重點及考核內容，在項目申報、資金融通、稅收減免、土地使用等方面重點扶持。二是大力扶持規模養殖小區，加強養殖基地建設，減少農藥、化肥使用量，增加有機肥使用量，改良土壤，保護生態環境。三是大力提倡生物發電，用農作物秸稈、林木枝丫、樹葉以及農村柴草堆、垃圾堆、糞堆，進行生物發電和沼氣建設，使這些廢物變可再生能源。四是鼓勵發展循環農業、生態農業，加快發展有機農業。（采寫：張高科、張番　資料支持：徐騫）