11月4日,全國人大常委會表決通過了《種子法》修訂案。《種子法》在種子生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面進(jìn)行了重要的修改,加大了對違法種子銷售、擾亂市場秩序者的執(zhí)法和處罰力度。新《種子法》將于2016年1月1日起施行。
《種子法》自2000年12月1日施行以來,分別在2004年8月和2013年6月進(jìn)行了兩次修正,本次修訂歷時近3年。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明表示,修改后的《種子法》一是改革完善了主要農(nóng)作物品種審定制度。二是對生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、育繁推一體化的大企業(yè),搞自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種設(shè)立“綠色通道”,同時對這些大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批權(quán)下放到省一級農(nóng)業(yè)林業(yè)主管部門。三是完善了省級同一適宜生態(tài)區(qū)的引種的規(guī)定。四是取消了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)里的檢驗(yàn)員的資格許可。
農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋表示,對于轉(zhuǎn)基因種子管理,新《種子法》第七條進(jìn)一步明確,對轉(zhuǎn)基因品種要跟蹤監(jiān)管和信息公開。主管部門將對生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因種子的違法行為堅(jiān)決打擊,對批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物種子,必須通過生產(chǎn)經(jīng)營許可審批,品種審定、登記等要求,建立可追溯制度,依法依規(guī)管理。
為了保障國家糧食安全,新《種子法》在總則中明確了在對外合作部分增加了種業(yè)安全審查機(jī)制,以利于促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展。
是否保留主要農(nóng)作物品種審定制度,一直是業(yè)內(nèi)爭議的焦點(diǎn),此次保留品種審定制度,并作出相應(yīng)修改和完善。首先,完善審定評價標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定品種的審定辦法應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與相互協(xié)調(diào),有利于適應(yīng)市場和生活消費(fèi)需要的品種的推廣。其次,加強(qiáng)對品種審定的監(jiān)督,對品種審定檔案實(shí)行可追溯管理,公布審定意見情況,品種審定實(shí)行回避制度,明確品種審定委員會工作人員的行為規(guī)范,接受社會監(jiān)督。
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