新華網(wǎng)成都５月２９日電（記者陳地）“這次改革農(nóng)業(yè) 三項(xiàng)補(bǔ)貼 的目標(biāo)就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，向糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，真正體現(xiàn) 誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰 ”。四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任勇昌說。
記者２９日從四川省農(nóng)業(yè)廳獲悉，四川作為全國首批試點(diǎn)改革農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，近日正式下發(fā)調(diào)整完善方案，標(biāo)志著實(shí)施了１１年的農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策至此“合一”。
據(jù)了解，從２００４年起，我國先后實(shí)施了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，對促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增收等發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的深刻變化，“三項(xiàng)補(bǔ)貼”面臨政策效應(yīng)遞減、行政成本較高與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不相適應(yīng)等問題。
目前在許多地方，一些農(nóng)民即便不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。
據(jù)介紹，此次政策調(diào)整的核心為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。其中將２０％的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，另外８０％加上農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)，補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
“在補(bǔ)貼方式上，主要依靠農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。也會采取貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、重大技術(shù)推廣與服務(wù)等多種方式。”任勇昌說，“此次四川試點(diǎn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 三合一 ，就是要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，兼顧生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率，真正做到 誰種糧誰受益 。”
作者：陳地 來源：新華網(wǎng)
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