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■簡政放權，降低準入門檻■合理降稅減負，加快推進“營改增”■鼓勵互聯網企業在境內上市

昨日，國務院印發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，部署進一步促進電子商務創新發展，提出七方面的政策措施。《意見》同時要求，各地區、各部門要于今年年底前研究出臺具體政策。

最大限度減少行政干預

國務院指出，近年來我國電子商務發展迅猛，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開辟了就業增收新渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，而且電子商務正加速與制造業融合，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為提供公共產品、公共服務的新力量，成為經濟發展新的原動力。

《意見》提出，要積極協調解決電子商務發展中的各種矛盾與問題。在政府資源開放、網絡安全保障、投融資支持、基礎設施和誠信體系建設等方面加大服務力度。推進電子商務企業稅費合理化，減輕企業負擔。進一步釋放電子商務發展潛力，提升電子商務創新發展水平。

《意見》明確，對電子商務要簡政放權，放管結合。法無禁止的市場主體即可為，法未授權的政府部門不能為，最大限度減少對電子商務市場的行政干預。在放寬市場準入的同時，要在發展中逐步規范市場秩序，營造公平競爭的創業發展環境，進一步激發社會創業活力，拓寬電子商務創新發展領域。

《意見》提出：到2020年，我國要基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場。電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺。

全面清理前置審批事項

《意見》提出，要降低準入門檻，全面清理電子商務領域現有前置審批事項，無法律法規依據的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。進一步簡化注冊資本登記，深入推進電子商務領域由“先證后照”改為“先照后證”改革。推進對快遞企業設立非法人快遞末端網點實施備案制管理。簡化境內電子商務企業海外上市審批流程，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。放開外商投資電子商務業務的外方持股比例限制。探索建立能源、鐵路、公共事業等行業電子商務服務的市場化機制。

合理降稅減負。從事電子商務活動的企業，經認定為高新技術企業的，依法享受高新技術企業相關優惠政策，小微企業依法享受稅收優惠政策。加快推進“營改增”，逐步將旅游電子商務、生活服務類電子商務等相關行業納入“營改增”范圍。

加大金融服務支持。建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制。研究鼓勵符合條件的互聯網企業在境內上市等相關政策。支持商業銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務。鼓勵商業銀行、商業保理機構、電子商務企業開展供應鏈金融、商業保理服務，進一步拓展電子商務企業融資渠道。

鼓勵電子商務就業創業

《意見》提出，鼓勵電子商務領域就業創業。經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按規定享受小額擔保貸款及貼息政策。

支持學校、企業及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制。參加職業培訓和職業技能鑒定的人員，以及組織職工培訓的電子商務企業，可按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。長期雇用5人及以上的網絡商戶，可在工商注冊地進行社會保險登記，參加企業職工的各項社會保險。滿足統籌地區社會保險優惠政策條件的網絡商戶，可享受社會保險優惠政策。

推動傳統商貿流通企業發展電子商務，積極發展農村電子商務，創新工業生產組織方式，推廣金融服務新工具，規范網絡化金融服務新產品。提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。構筑安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。