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近年來化肥行業(yè)發(fā)展迅猛，“產(chǎn)能過剩”逐漸取代“供不應(yīng)求”，成為化肥市場的主調(diào)。從而與當(dāng)初國家制定優(yōu)惠政策的出發(fā)點相背離。不過由于化肥牽動糧食的特殊性，為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，保護(hù)農(nóng)民利益，保障國家糧食安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定推進(jìn)化肥價格改革，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機(jī)制。在此政策取向下，國家有關(guān)部門對化肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的調(diào)整，提出了分三步走的方案：第一步結(jié)合鐵路貨運價格和天然氣價格的調(diào)整，最終實現(xiàn)計劃內(nèi)、計劃外天然氣價格并軌；第二步取消優(yōu)惠電價，取消鐵路優(yōu)惠運價；第三步取消增值稅優(yōu)惠。

2014年年底至2015年年初短短兩個月，三政策兩集中落地，加速了化肥市場化進(jìn)程。

增值稅方面：2014年7月23日，有關(guān)恢復(fù)化肥增值稅的征求意見會在京召開，2014年11月上旬磷復(fù)會議在寧波順利召開，雖未公布增值稅事宜，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，恢復(fù)征收乃是遲早的事。目前已陸續(xù)有企業(yè)將該項成本考慮進(jìn)定價機(jī)制內(nèi)，預(yù)計后期政策出臺對市場影響收窄。

鐵路運輸方面：2015年1月29日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運價格，進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》，首次取消了化肥優(yōu)惠運價，其中磷礦石整車運輸調(diào)整為執(zhí)行2號運價，農(nóng)用化肥調(diào)整為執(zhí)行4號運價，另外也首次明確農(nóng)用化肥跨局鐵路運價可以下浮。有市場人士表示此次化肥基準(zhǔn)運價上調(diào)并允許下浮后，全國各鐵路營業(yè)站對化肥的運價漲幅不一，部分線路還有下降。這也充分顯示出了化肥運輸方面的市場化。

出口關(guān)稅政策：2015年化肥出口關(guān)稅政策再度松動，最大的亮點是取消了化肥出口淡旺季的劃分，全年采用統(tǒng)一的稅額或稅率，其中尿素全年出口關(guān)稅80元/噸，磷酸一銨、磷酸二銨全年出口關(guān)稅100元/噸，氮磷二元肥全年出口關(guān)稅稅率5%，氯化鉀、硫酸鉀出口關(guān)稅維持600元/噸，三元復(fù)合肥出口關(guān)稅維持30%的稅率。關(guān)稅的松動有利于緩解國內(nèi)過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

化肥行業(yè)優(yōu)惠政策為保證國內(nèi)化肥供應(yīng)、服務(wù)中國農(nóng)業(yè)所作的貢獻(xiàn)不容置疑，但是綜合考慮能源戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重新定位化肥的產(chǎn)品屬性意義重大。目前，隨著化肥行業(yè)優(yōu)惠政策的調(diào)整，加快了化肥產(chǎn)業(yè)市場化的改革。預(yù)計后期隨著市場手作用的發(fā)揮，淘汰落后產(chǎn)能、凈化行業(yè)隊伍、振興產(chǎn)業(yè)，逐步促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。